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老龄化对社会发展的影响分析

老龄人口性别比不断下降，女性老年人口增长较快。2010年在全市60岁及以

上老年人口中，男性93493人，占老年人比重49.63%；女性94877人，占老年人

比重50.37%，性别比为98.54∶100，较2000年下降了9.43个百分点，且下降速

度较快。人口中龄化、高龄化、特困化增长趋势较明显。人口学中认定，60-69岁

为低龄老年人口，70-79岁为中龄老年人口，80岁以上为高龄老年人口。随着社会

生活水平的不断提高，医疗条件日益改善，人口寿命逐渐延长，中、高龄老人增长

趋势明显。老年人口受教育程度显著提高，文盲率下降。十年来，银川市老年人口

受教育程度总体水平有了显著提高，文盲率较2000年下降明显。未富先老，经济

持续发展压力增大。银川市由于受经济、文化、环境等多个因素的影响，于2003

年在人均生产总值仅为1471美元时，率先于全区进入老龄化社会，老龄化快于经

济发展，是典型的未富先老。银川市经济发展滞后于人口老龄化进程，增大了经济

持续发展的压力。

独居老人或“空巢”老人家庭增多。随着社会转型的加快，老少两代人代沟越

来越突出，物质生活水平提高后，人们追求精神生活，彼此之间都需要有独立的活

动空间和自由的空间，传统的大家庭居住方式不再适应人们的需求，小家庭被普遍

接受，家庭正趋向核心化和小型化。同时，因城镇化进程加快和农村经济相对滞

后，农村青壮年劳动力纷纷外出打工和安居，加速促进了农村人口老龄化，使得城

乡独居老人或“空巢”家庭增多。

各民族之间的人口老龄化程度呈现出一定差异。目前银川市各民族之间的人口

老龄化程度也呈现出一定差异，各民族的人口老龄化系数都不相同。其中汉族人口

老龄化系数无论是“五普”还是“六普”排名都是最高的，而且增长最快，其次是

回族，第三是满族。

人口老龄化对经济社会发展产生的主要影响

（一）人口老龄化对经济社会发展的消极影响

1.人口老龄化将导致劳动力不足，影响经济发展和劳动生产率的提高。劳动力

是构成生产力的基本要素，劳动力数量及在总人口中所占比重，对经济的发展有着

重要的影响。“六普”与“五普”相比，全市总人口中0-14岁人口的比重下降

5.76个百分点，15-59岁人口的比重上升4.26个百分点，60岁及以上人口的比重

上升1.49个百分点。由于人口年龄结构变化具有一定的滞后期，现阶段银川市尚

处于劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、对经济发展有利的“黄金时期”。但是，

随着人口老龄化进程的加快，劳动年龄人口的减少，必然造成劳动力供给减少，尤

其是“人口红利期”一旦过去，生育率持续保持较低水平，约为1.6，将直接导致

劳动年龄人口比重快速下降，引发劳动力严重不足和劳动力成本提高，从而影响社

会经济发展以及劳动生产率的提高和产业结构调整。

2.人口老龄化导致老年抚养比提高，加重现有劳动人口的经济、精神等负担。

人口抚养比又称人口负担系数，指人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之

比。随着人口老龄化的发展，老年抚养比将不断提高，而且今后一个时期，全市将

呈现劳动年龄人口负担由养小为主变为养小与养老并重的现状，使得劳动年龄人口

经济、精神负担日益加重，进而影响人民生活水平的提高。

3.人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，致使家庭养老危机加大。长期

以来，我国社会最主要的养老模式是家庭养老，“养儿防老、积谷防饥”是沿袭多

年的至理名言。这就决定了老人的赡养主要靠子孙，而不是像国外那样依靠社会。

随着工业化、城市化进程加快，现代生活步伐加快、竞争的加剧、跨地域的流动频

繁和生活方式改变以及产业结构的调整和企业改制的深化，大多成年的独生子女自

身生存和发展受到威胁，他们对老人的赡养更加力不从心，家庭赡养老人的功能弱

化，加之昂贵的医疗、养老费用，这都使得以家庭赡养为主的传统方式面临挑战，

难以为继，必须探索新的养老模式。

4.人口老龄化使老年社会保障费用大幅增加，加重了政府财政负担。随着老龄

人口数量大幅度增加，政府财政中用于退休职工的社会保险、社会福利、社会救

济、社会服务等社会费用的支出不断增加，特别是用于老年人口退休养老金和医疗

费用“两金”的开支迅速上升，加重了政府财政负担。由于老年人口比重的快速增

长，导致抚养结构的根本性转变，缴费社会养老保险金的人数相对减少，而领取退

休养老保险金的人数快速增加，支出规模逐年增大，养老金供需矛盾日益尖锐。

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