湖南省地质灾害综合防治体系建设工作经验与思考.pdfVIP

湖南省地质灾害综合防治体系建设工作

经验与思考

摘要：介绍湖南省地质灾害综合防治体系建设基本情况，总结了综合防治体

系建设主要工作成效与经验，分析我省地质灾害防灾减灾工作面临的形势，探索

性提出湖南省地质灾害防灾减灾建设思路。

关键词：地质灾害；综合防治；体系建设；

湖南省是我国地质灾害比较严重的省份之一，特定地质环境背景条件和社会

经济条件决定了我省地质灾害分布范围广、危害大、防治难、造成群死群伤事件

的潜在风险大。为促进湖南省地质灾害综合防灾能力建设，提高政府防灾处置能

力和干部群众防御地质灾害的意识及群测群防水平，减少地质灾害造成的人员伤

亡和财产损失，亟需在调查评价、监测预警、搬迁避让、治理工程、能力建设等

五个方面集中力量进行重点建设，提高各级政府部门的地质灾害防治能力，提高

全省地质灾害科学防灾减灾水平，最大限度避免地质灾害造成的人员伤亡，减少

财产损失。

1.湖南地质灾害隐患概况

湖南省地质环境条件复杂，地质灾害高中易发区面积占全省总面积的77.6%。

省内降雨丰沛，降雨集中但时空分布不均，多年平均降雨量为1427毫米，最大

年降水量达3089毫米，区域性极端天气过程年均15次左右。省内人口密度为

320人/平方公里，是全国平均水平的2.3倍，工程活动引发的地质灾害约占70%

以上。湖南属地质灾害多发易发省份，每年发生的地质灾害数量多年来排全国前

三位。截止2023年底，全省已查明各类地质灾害隐患点1.8万余处，居全国第

四，威胁大量居民生命财产安全。

2.湖南省地质灾害综合防治体系建设主要成效

按照《湖南省地质灾害综合防治体系建设方案》的部署，通过推进区域管控、

预警预报、搬迁治理、制度建设、管理创新五大举措，地质灾害综合防治体系基

本框架初步形成，工作取得显著进展。

2.1点面结合的调查评价体系基本形成。

一是全面完成了全省县市区1︰5万地质灾害详细调查，进一步摸清了全省

地质灾害隐患的底数；二是通过实施山地丘陵区中小学校和人口聚居区地面塌陷

地质灾害补充调查、重要城镇地质灾害勘查，进一步查明了威胁学校、城镇、人

口聚居区的地质灾害隐患特征。三是每年汛前、汛中、汛后都组织开展拉网式排

查巡查核查，建立地质灾害隐患台帐，形成纵向到底、横向到边、辐射到点、全

面覆盖的排查巡查网络，及时掌握了地质灾害隐患变化情况。

2.2群专结合的监测预警体系基本建立。

一是建立了完善的地质灾害群测群防网络，做到“县市领导包乡，乡镇领导

包村，村级干部包组，监测人员包点”，全省3万余名地质灾害群测群防员坚守

在地质灾害防治最前线。二是部署了专业监测站建设，在重要地质灾害隐患点部

署安装了综合性和普适性专业监测预警仪，实现了监测预警数据和信息实时自动

化传输；三是建立了全省统一的“12379”预警信息发布平台。每6分钟可以直

接从省气象台获取多普勒雷达，每半小时可以获取风云气象卫星云图以及中小尺

度气象资料实时数据，并通过“12379”平台和广播、电视、短信等多种渠道向

社会发布预警信息。

2.3搬治结合的综合治理体系稳步推进。

一是地质灾害避险搬迁有序推进。体系建设期间积极实施搬迁避险工程，使

大量受地质灾害威胁的人群免受地质灾害隐患威胁；二是地质灾害治理工程扎实

开展。立项部署地质灾害治理工程，实施了突发地质灾害应急处置项目，保护约

30余万人、200余亿元生命财产安全。

2.4快速高效的应急管理体系日趋完善。

一是进一步完善了应急机制。形成省市县自然资源部门纵向互通、自然资源、

气象、防汛、应急等部门横向互联的应急联动机制。二是启动了省市县地质灾害

应急中心建设。按照统一技术标准对省市县级地质灾害应急中心应急指挥场所建

设进行了规范。三是应急队伍得到强化。建立了省级地灾应急专家队伍、14个市

州以及重点市县地质灾害防治技术指导中心，配备了专业应急装备。四是应急处

险逐渐科学化、现代化。我省在地质灾害综合防治工作中广泛运用高科技手段，

不断提高装备水平，卫星遥感、无人机、无线应急单兵等先进装备和技术广泛应

用于应急处置。与省第一、第二、第三测绘院建立了应急测绘保障机制，为科学

应急处险提供了有力的测绘技术支撑。五是宣传教育培训和应急演练活动全面开

展。制作或出版发行地质灾害防治宣传教育片和科普动漫片，发放防灾知识读本、

应急避险手册等科普资料30万份，其中《湘湘历险记》被评为国土资源