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长株潭经济一体化与产业优化升级对策研究

中国统计信息网2007-10-2509:39:54

2006年湖南省第九次党代会上，省委书记、省人大常委会主任张春贤对发

展长株潭城市群提出了明确的要求：“充分发挥省会城市长沙的辐射带动作用，

推动长株潭经济一体化取得实质性进展，大力推进长株潭交通同网、能源同体、

信息同享、生态同建、环境同治，着力构建现代产业体系、物流体系和市场体

系，努力把长株潭城市群建设成为重要的现代装备制造及高新技术产业基地、

现代物流基地、打造在全国较具影响力和竞争力的现代城市群”。长株潭城市

群要快速推进，经济一体化是目标，产业发展是基础。本文拟通过对长株潭三

市产业发展现状及面临主要困难的分析，就如何发挥各市产业优势，特别是充

分发挥省会长沙的辐射带动作用，实现资源共享，优势互补，共同提高，加速

发展，提出了进一步和谐优化长株潭产业发展的对策，以供参考。

一、长株潭经济一体化发展的历史进程

长株潭经济一体化战略是适应改革开放和城市化进程的加速推进而逐步发

展起来的。在开始启动长株潭一体化之前，三市基本上是一个彼此分居的城市，

在计划经济时代，三座城市均布局了大而全的产业体系，导致了资源的极大浪

费。如湘潭市发展了湘潭钢铁厂，而长沙和株洲又各自建设了小钢厂，这种重

复建设过去在电视机、电风扇、半导体、无线电领域一度出现过。1985年在省

委省政府的关怀下，成立了长株潭规划办公室，长株潭一体化开始启动，由于

多种原因，1987年被停下来。虽然长株潭一体化启动仅仅二年时间，但是一些

困绕三市经济发展的如资金拆借问题、票据同城交换问题、货车“放空回驶”

等问题得到突破性解决，在一定程度上促进了长株潭经济的发展。1997年，在

省委省政府高度重视下，在新一轮城市化浪潮的强劲推动下，长株潭经济一体

化被再次提上议事日程，这次长株潭经济一体化是在总体规划上的启动，起点

更高。经过多年的努力，目前长株潭一体化在一些重要领域取得了实质性进展。

一是金融同城、电力同网已经实现；二是通讯更加方便，移动和联通取消了漫

游费；三是交通更加便捷，三市实现了城际公交；四是环境同治被提到重要位

置，从2006年开始，长株潭三市实施“四个一”政策，即：同一个规划、同一

个财政政策、同一个环保政绩考核标准、同一支环保执法队伍。同时还调整了

“五同规划”内容，将电力同网改为能源同体，金融同城改为生态同建，从此

长株潭一体化在新的起点上有了新的目标。

二、长株潭城市群产业发展现状

长株潭三市的产业结构伴随着改革开放和经济的发展不断优化，特别是经

过“十五”期间的优化与调整，均形成了各具特色，各具优势的产业体系，成

为全省经济重要的核心增长极。三市产业发展与全省水平相比较，具有以下优

势：

（一）经济增长速度相对较快

近几年来，三市GDP始终保持持续较快的增长态势。2001-2006年三市GDP

年均增长率达13.6%，2006年，三市实现GDP总额2826亿元，比上年增长

14.1%，增速高于全省2个百分点，占全省38%。其中长沙市实现GDP总额达

1799亿元，增长14.8%，占全省24%；株洲市实现GDP总额达605.3亿元，增

长12.3%，占全省8.1%；湘潭市实现GDP总量达422.1亿元，增长13.2%，占

全省5.6%。今年1-6月，长株潭三市实现GDP总量达1533.5亿元，同比增长

15.4%，增速高于全省1.2个百分点。近几年来长株潭三市GDP增长情况见下

表：

（二）三次产业结构相对较优

一是产业结构逐步优化。其总的特点是，在第三产业保持对国民经济的有

力支撑的同时，第二产业对国民经济的贡献力日益增大，一产业占比逐年下降。

近几年来长株潭三市三次产业结构变化情况见下表：

二是产业结构相对较优。2006年长株潭三市的三次产业结构比例为9.2：

45.8：45.0，同期全省为17.8：41.7：40.5。这说明长株潭地区二、三产业相对

全省而言是比较发达的，表明其工业基础较好，服务业也发展较快。由于三市

的产业结构水平较优，也带来了较好的投入产出效益。2006年长株潭三市人均

GDP达2.13万元，为全省平均水平的1.8倍；按国土面积计算，三市平均每平

方公里GDP产出率达到1006万元，为全省平均水平的2.85倍，