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论网络在舆论监督中的作用

【内容摘要】：随着网络媒体的发达，网络在日常生活中的运用逐渐增多，

位置日益突显，网络已成为人们获得信息和发表言论的一个重要渠道，为普通民

众提供了一条开展舆论监督的便捷通道。尤其是在舆论形成过程中,网络媒体具

有不容忽视的推动作用，网络的开放性、匿名性,使得各种信息和观点能够自由

地在网络空间得到传播，突破了空间限制,也更容易在较大范围内产生强大的舆

论压力。但是网络舆论监督也是一把双刃剑，在网络舆论监督赢得一片叫好声的

同时，网络舆论同时也给社会带来了极大的危害，法律缺失、政府管理引导不力、

信息失真等问题不断呈现。对网络舆论监督，应该有个全面正确的认识，不断地

进行规范和正确引导，建立起有利于网络舆论监督的制度与途径，使“互联网”

成为实现政治民主、建设政治文明及构建和谐社会的最佳手段。如何合理有效地

开展网络舆论监督，防范和应对网络舆论负面影响，需要具有正确的网络舆论态

度和完善的网络管理机制。

【关键词】：网络舆论监督作用

舆论监督是当前我国主要的公共权力监督形式之一。广义的舆论监督是指公

民享有的对社会公共权力、社会事务实行舆论监督的权利和自由。公众在获知真

相的前提下，通过正当的渠道和传播媒介，行使法律赋予的监督权，以表达舆论、

影响公共决策、对公共行为进行监督。狭义的舆论监督是指新闻舆论监督。公民

依法享有运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼吁、表达自己意志的权利和自由；

享有对国家、社会事务以及公众人物实行舆论监督的权利和自由。

这种监督方式不同于行政、司法的监督，也不同于党纪的监督，它没有法律

和纪律的强制力，不直接产生法律效果。它的独特功能主要表现在揭露功能和督

促功能上，是通过对事实真相地揭露，在社会上形成强大的民意压力，来发挥其

监督作用的。舆论监督的形成和发起没有固定的程序和模式，公众以公开的、自

然形成的集合意见的形态，对监督对象进行察看和督促。

一、网络的发展对我国舆论监督的影响

（一）互联网的信息传播优势

自1986年，我国开始与国外合作发展自己的互联网技术以来，网络在我国

得到迅速发展，时至今日，互联网已成为家喻户晓的第四代媒体。

据中国互联网信息中心2008年1月发布的《中国互联网发展统计报告》显

示，截至2007年12月，中国网民人数已增至2.1亿人，略低于美国的2.15亿居

世界第二位；在网民的网络应用中即时通信、新闻评论、BBS跟帖和撰写博客

是网民日常传播和发表舆论信息的主要途径，其中网络新闻观看率仅次于网络音

乐和即时通信处在第三位；在2.1亿网民中网络新闻的受众群体已有1.5亿；有

65.7%的网民表示在网上发过帖子或上传过内容；半年内更新过博客、个人空间

的网民比例为23.5%，规模达到4935万。

以上数据表明，网络已深深的影响到广大民众的日常生活，普通百姓可以方

便地通过互联网获取信息、发表观点，也更方便了不同地区的人们相互交流和联

系。同时，该报告还说，阅读网络新闻、更新博客、访问政府网站和网上发帖的

网民之间关系密切，这一部分网民对政治相对比较关心，在互联网上比较活跃。

不论是国内重大事件，还是国际重大事件，都能马上形成网上舆论，甚至产生巨

大的舆论压力，达到任何部门、机构甚至公众人物都无法忽视的地步。由此可见，

随着网民人数的大量增加，互联网以其独特的信息传播优势，必然在舆论监督中

起到重要的作用。

（二）网络舆论监督的作用特点

互联网将各个地方的越来越多的民众快速的联系起来，形成了一张强有力的

舆论监督网，用实际效力向人们展示了其越来越强大的监督力量。

近几年各地发生的地区性事件都不同程度地打上了网络的烙印。大量的事实

已经凸显了网络在公共舆论监督中的重要作用，以及相对于传统传媒的独特优

势，概括起来主要表现在以下几方面。

首先，网络信息传播具有实时性和公开性。网络信息传播克服了时间、地点

等条件的限制，具有开放性、实时性等特点，通过网络，公众可以足不出户，在

最短的时间内就了解到各地发生的重大事件新闻。这种特点在提高信息传播速度

的同时，也增加了信息的公开性，在政府行政方面大大提高了公共权力行使的透

明度和民众监督力度。

例如：周正龙虎照事件。在虎照事件中，有所谓四大打虎英雄“”的说法，即

中国科学院植物学