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森林防火队伍建设方案

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，按照党委领导、属地管

理、预防为主、防灭一体、分类施策、突出重点、专群结合、

群防群治的工作思路，由自然资源和规划部门统筹指导，建

立常年驻守林区以专业队伍为主力、防火期以半专业队伍作

增强、紧要期以志愿者队伍为补充、源头治理以科技队伍做

支撑、全域覆盖无盲区的森林防火队伍发展体系，进一步提

升全市森林火灾预防和早期火情处置水平，保护森林资源和

人民群众生命财产安全，为全市经济社会高质量发展提供安

全保障、生态保障。

二、任务目标

森林防火重点区域防灭火巡查员按每万亩3至5名配备。

森林防火紧要期志愿者按每个村居10至15名左右配备。

(一)增强专业队伍建设。在原有“XX市森林消防防汛

(抗旱)大队”实有50人的基础上，继续由市自然资源和

规划局按程序以政府购买服务方式新招录90人，达到上级

要求的140人标准，并将队伍更名为“XX市森林防灭火巡查

专业队”。

1.市级层面。组建30人“XX市自然资源保护巡查队”。

由市自然资源和规划局直接调配管理，负责协助市自然资源

和规划局业务单位展开自然资源领域防灾减灾日常工作。

2.镇级层面。其他110名“XX市森林防灭火巡查专业队”

队员分派相关镇街(林场、景区),常年一线驻防，由市自

然资源和规划局负责队伍的监督指导和指挥调度，建立健全

教育训练、考核检查、值班备勤、组织指挥、保障标准和奖

惩等制度，定期组织培训演练和考核评价；由驻地镇街(林

场、景区)主导队伍的日常管理和使用。

(二)组建防火期半专业化森林防火队。在每年森林防

火期内(11月1日至次年5月31日),由市自然资源和规划

局会同各相关镇街(林场、景区)从现有的职工、护林员中

推选110人，组建“半专业化森林防火队伍”,由属地镇街

(林场、景区)负责日常考勤管理和调度使用，集中驻守在

重点林区或重点镇村，确保森林防火期内各重点区域防火力

量充足。

(三)组建森林防火紧要期志愿者队伍。各相关镇街按

照每个村居15人的标准，组建由党员干部牵头的森林防火

紧要期志愿者分队。每年2月1日至4月30日志愿者队伍

集中展开工作，重点协助做好森林防火宣传教育，展开森林

火灾隐患排查整治和进山入林人员管控工作。

(四)增强森林防火科技队伍建设。由市自然资源和规

划局牵头，会同财政、应急、教育、科技、人社、农业农村、

审批服务等部门，积极搭建森林保护科研平台，增大与全国

知名院校合作力度，鼓励引导第三方机构、科研院所投资和

参与森林保护科研产业，展开科研攻关，提升科技防火水平。

确保森林防火科技队伍建设在2022年初见成效。

三、基本职责

(一)专业队和半专业队伍。负责承担森林防火重点区

域的森林防火工作；作为扑救初期森林火灾的主力，承担森

林灭火任务；担负防火期和防汛期的巡逻任务；依法协助相

关部门管理野外火源，指导生产性用火；做好森林防火宣传

教育工作；担负林业有害生物防治的野外巡查任务；担负汛

期地质灾害防治的野外巡查任务；展开森林防火理论学习和

灭火救灾技战术训练。同时，纳入城市综合救援力量体系。

遇有重要灾情时，由各级森林草原防灭火指挥部、防汛指挥

部、林业和草原有害生物防控指挥部统一指挥调度，配合参

加各项防灾减灾救灾工作。

(二)志愿者队伍。负责协助属地镇街做好日常森林火

灾隐患排查工作；即时报告日常发现的森林火灾隐患；协助

展开森林防火日常宣传教育工作；协助做好森林火灾隐患排

查整治和进山入林人员管控工作；发生森林火灾时为火场提

供后勤保障服务，作为后备力量承担扑救森林火灾工作；每

年参加一次森林扑火救灾技能培训和演练。

(三)森林防减灾科技队伍。负责对全市森林防灾减灾

难题实行科研攻关；为市政府和相关部门提供森林防灾减灾

技术支持；展开森林防灾减灾创新技术研究；为全市森林资

源本质安全、森林防灾减灾规划提供科技支撑；其他森林资

源保护和防灾减灾救灾科技工作。

四、工作要求

(一)增强组织领导。要高度重视森林防火队伍建设，

增强组织领导，科学制定方案，明确职责分工，安排专门经

费全力保障森林防火队伍建设，确保组建任务按时、高质量

完成。

(二)严格招录和退出。要严格按照方案要求，安排专

人负责，严