文化创意产业发展扶持政策体系研究.pdfVIP

龙源期刊网

文化创意产业发展扶持政策体系研究

作者：陈旺

来源：《商场现代化》2010年第28期

摘要[]文化创意产业从提出到现在,在各地的发展过程中,政府的扶持起着相当重要的作

用。本文首先对政府大力扶持文化创意产业的原因进行了四个方面的分析,在此基础上,揭示了

南京当前文化创意产业发展中存在的突出问题,并据此提出了构建文化创意产业扶持体系的政

策建议。

关键词[]文化创意产业扶持政策建议

资本和技术主宰一切的时代已经过去,创意的时代已经来临。文化创意产业以其特有的产

业优势,展示着朝阳产业的旺盛生命力和发展潜力,逐渐成为经济新的增长点。如今在国内,文化

创意产业的发展越来越受到各地政府的高度重视,北京、上海、深圳、重庆、广州、杭州等众

多城市都相继出台文化发展规划,将文化创意产业作为“十一五”期间和今后重点培育和扶持的产

业。对于南京而言,大力加强对文化创意产业发展的政策扶持,同样是不二选择。

一、政府大力扶持文化创意产业发展的原因分析

从经济发展1.战略选择来看

在不同的经济发展阶段和不同的经济发展条件下,选择正确的战略产业是经济发展战略的

重要组成部分,并会对今后的经济发展具有举足轻重的影响。近几年来,不少城市和地区都将文

化创意产业列为战略性支柱产业,并采取各种政策措施积极扶持其发展。文化创意产业之所以

被作为重点扶持的战略性支柱产业,是因为,文化创意产业尽管属于一个新型产业,但它是文化、

科技和经济深度融合的产物,能对其他产业产生渗透、融合作用,具有资源消耗低、带动系数

大、就业机会多、综合效益好的明显优势,是具有广阔市场前景的高效产业,有利于促进其他产

业的升级与发展,符合战略支柱产业确立的要求。很显然,各地政府都希望通过确定文化创意产

业为新兴战略性产业,并加以大力扶持,从而培育新的经济增长点,在新一轮发展中抢占制高点。

一个产业要形成竞争优势往往需要10年或更长的时间,在这段时间内,政府一定要对文化创意产

业的发展给予持续的支持。特别是在建设“两型社会”的大环境下,面对资源环境和经济社会矛盾

日益凸显和严重的压力,大力扶持文化创意产业的发展,无疑是促进产业结构优化、实现经济社

会可持续发展的良好选择。

从文化创意产业的发展2.需求来看

龙源期刊网

文化创意产业,是和高科技产业紧密联系的,其进入门槛和发展成本都比较高。与重大科技

项目的研究类似,存在可能高收益的同时,经过较长时间的研发和推广阶段,创意能否转化为创意

产品和创新成果存在很大的不确定性,这种创意孵化的不确定导致了文化创意产业具有高风险

的特点。因此,私人投资的有限理性决定了他们不会冒险介入。为了鼓励和支持文化创意产业

的发展,政府必须通过制度建设,在政策上给与扶持,实行多种优惠手段降低创意开发的市场准入

门槛,从而解决创意开发不足的问题。另一方面,文化创意企业在起步期,多数具有规模小、市场

推广能力弱等特性,而一旦度过“生存期”则,会展现出很强的扩张力和带动力。目前各地文化创

意产业发展的主体实际上是广大中小企业,如果仅仅依靠其自我造血功能,要实现产业的规模发

展则远远不够,只有在资本的强力支持才能高端起步,跨过原始的自我积累阶段,走向规范、规模

经营。而这些中小企业普遍面临着资金投入需求较大、投资回报周期较长、价值评估难于确定

的问题,这正是导致其融资难的根本原因,是制约中小文化创意企业发展的瓶颈。这种情况下,就

要求政府提供政策扶持和激励,以此作为发展创意产业的有力保障,以提升文化创意产业的“成活

率”与竞争力。文化创意产业的发展还呼吁强有力的立法保护。在我国,由于缺乏创意保护立法,

常常使创意开发处于一个“二难境地”公:开创意会导致剽窃创意现象的发生,而不公开创意就会

导致创意资源的浪费。

从文化创意产业产3.生的效益来看

文化创意产业是传统经济向知识型经济转型而兴起的“朝阳产业”具有创,造财富和就业机会

的巨大潜力,这既有利于经济发展水平的提升,又能创造良好的社会效益。文化创意产业对物

质、资金等前期准备投入要求较低,需要的只是相关知识技能以及创新开发能力,有助于增加知

识型人才的就业,在创意产品化的过程中,可以带动相关产业的发展,扩大就业市场,充分挖掘各类

人才潜力