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担保业务操作手册

（第二版）

前言

中小企业在经济社会发展中特别是在扩大社会就业促进社会和谐中居于十分重要的地位，发挥着不可替代的作用。建立担保体系，缓解中小企业融资困难，是世界各国政府扶持中小企业的通行做法。近年来，我国各级政府和有关部门把担保体系建设作为中小企业服务体系建设的中心内容，制定出台了相关的法规政策，在多个城市开展了担保试点，加强系统培训和行业管理，推动担保机构积极探索，大胆实践，不断创新，培育形成了一批管理先进、运作规范、业绩优良的担保机构，为全国担保业健康发展树立了典范。目前，我国担保业发展方兴未艾，在一些地区开始呈现出投资主体多元化、运作机制市场化和经营管理规范化趋势。但总体上还处在发育阶段，担保机构规模小，担保能力不强，担保业务品种单一，风险补偿机制缺乏，抗风险能力较弱，市场认识和认可程度不高。提高担保业整体素质和运营水平十分必要和迫切，担保体系建设任重道远。

为提高担保人员业务素质，加快建立适应中小企业发展的担保体系，我们选择部分担保机构的先进管理制度和现行政策汇编成册，供担保机构、政府部门和关心担保事业的社会各界人员参考使用。该手册主要包括两部分内容，每一部分是担保机构业务管理制度、综合管理制度、账务管理制度和担保合同文本样式。第二部分是法律法规和现行政策。在手册编写过程中，北京中关村科技担保有限公司张利胜董事长给予了大力支持和指导，在此表示诚挚的感谢，同时对所有提供帮助的同志表示感谢。

由于水平有限和时间仓促，书中错误在所难免，敬请批评指正。

编者

2009年4月

目录

一、业务管理制度

1、信用担保管理办法

2、信用担保业务操作规程

3、项目咨询受理工作规程

4、评审工作程序及业务操作规程

5、评审工作底稿管理规定

6、评审部职责与业绩考核办法

7、项目决策委员会议事规程

8、担保业务风险管理操作规范

9、抵质押登记工作有关规定

10、反担保管理办法

11、担保业务合同及反担保有关问题的规定

12、在保企业统计表填写规范

13、国民经济行业分类与代码(GB/T4754-2002)

14、在担保项目管理暂行规定

15、直接抵(质)押融资担保业务操作规程

16、房地产抵押登记有关问题的规定

17、业务稽核暂行办法

18、担保项目监管小组工作细则

19、留学人员创业企业小额担保贷款“绿色通道”实施细则

20、项目初审报告

21、担保意向书

22、反担保(保证)合同

23、反担保(抵押)合同

24、反担保(机动车抵押)合同

25、反担保(房地产抵押)合同

26、反担保(股份质押)合同

27、反担保(股票质押)合同

28、反担保(软件著作权质押)合同

29、最高额反担保(保证)合同

30、最高额反担保(抵押)合同

31、最高额反担保(房地产抵押)合同

32、最高额反担保(流动库存商品抵押)合同

33、最高额反担保(存单质押)合同

34、最高额反担保(专利权质押)合同

35、最高额反担保(软件著作权质押)合同

36、委托保证合同

37、最高额委托保证合同

二、财务管理制度

1、财务管理制度

2、会计制度

3、货币资金管理办法

4、投资管理办法

5、证券自营业务操作规程

6、会计电算化管理办法

7、担保费、评审费收费管理暂行办法

8、通讯费管理暂行规定

9、员工试用期交通费暂行规定

10、员工交通费、误餐费报销暂行规定

11、外埠差旅费暂行规定

12、借款和报销暂行规定

三、综合管理制度

1、档案管理办法、项目档案编制与管理办法

2、公文处理办法

3、公文处理实施细则

4、会议制度

5、担保公司领导班子会议规程

6、请示呈批管理制度

7、报告呈阅制度

8、合同管理办法

9、担保公司规章制定办法

10、印章管理办法

11、文件资料打印、复印管理办法

12、计算机系统管理暂行规定

13、固定资产管理规定

14、办公家具管理办法

15、办公设备及用品管理规定

16、对外宣传管理办法

17、行政管理费用支出管理规定

18、劳动管理制度

19、员工收入分配办法

20、社会保险和住房公积金管理规定

21、公务车管理规定

22、私车公用管理规定

四、国家法律法规及政策性文件

1、中华人民共和国担保法

2、最高人民法院关于《担保法》中若干问题的司法解释(法释〔2000〕44号)

3、中华人民共和国中小企业促进法

4、中华人民共和国商业银行法

4、国务院关于修改《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的决定（中华人民共和国国务院令第548号）

5、国务院办公厅转发国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》(国办发〔2000〕59号)

6、国务院办公厅转发发展改革委等部门《关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》

（国办发〔2006〕90号）

7、国务院办公