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摘要

新业态从业人员社会保险权实现困境及破解机制研究

共享经济的蓬勃发展、互联网技术的成熟与普及催生了新业态用工模式，对

现有从业模式及经济社会的发展产生了深远的影响，在提供大量就业岗位、创造

可观经济效益的同时将部分劳动者从原有的用工形式中剥离出来，使其丧失了现

行法律法规政策体系对其合法权益的保障作用。作为一种新型就业组织形式，新

业态的用工形式具有复杂性，同时，新业态自身也在随着数字经济的发展衍生出

更多的行业类型与就业模式，因此众多行业不同类型的新业态从业群体社会保险

权实现均陷入了困境。

笔者基于已有的研究成果并结合个案访谈的成果，对这一问题进行了深入分

析，认为新业态呈现出管理模式松散劳动关系续存松散化、用工关系从属复杂、

约定模糊关系混同的行业特征；由于平台雇佣方对社会保险缴费（税）责任的规

避、新业态行业群体组织缺失或职能的淡化、社会保险监管出现漏洞、从业群体

缺乏凝聚，新业态从业群体社会保险权的实现陷入困境。而造成这一困境的深层

原因在于新业态从业人员用工关系界定困难、现行法律法规政策体系不完善、职

业特点造成的社会保险选择层次困境、制度供给缺失，监督机制不完善、雇员组

织缺失无法形成博弈有生力量及从业人员参保意愿低，维权意识薄弱。因此，应

强化多元主体责任：明确政府的制度供给与监管责任、落实签约平台的缴费责任、

提升从业群体社会保险权的自我意识；强化新业态从业人员社会保险权实现的制

度保障：在《劳动法》中追加新业态从业人员的用工关系认定，其社会保险法定

权益做出明确规定；加强制度供给，推动制度完善：将新业态从业人员纳入城镇

职工社会保险、建立健全监管机制、构建高效的网络办公平台系统、出台新业态

从业人员社会保险管理办法、加强这一就业群体雇员组织的培育。

关键词：新业态社会保险实现困境破解机制

Abstract

ResearchontheDifficultiesofRealizingSocial

InsuranceRightsofPractitionersinNewBusinessForms

andtheSolutionMechanism

Thevigorousdevelopmentofthesharingeconomyandthematurity

andpopularizationofInternettechnologyhavegivenbirthtonew

employmentmodels,whichhavehadaprofoundimpactontheexisting

employmentmodelsandeconomicandsocialdevelopment.Whileproviding

alargenumberofjobsandcreatingconsiderableeconomicbenefits,

partofthelaborTheworkersareseparatedfromtheoriginal

employmentform,sothattheylosetheprotectionoftheirlaborrights

andinterestsbythecurrentlaws,regulationsandpolicies.Asanew

formofemploymentorganization,theemploymentformofthenewformat

iscomplicated.Atthesametime,thenewformatitselfisalsoderiving

moreindustrytypesandemploymentmodelswiththedevelopmentofthe

digitaleconomy.Therefore,differenttypesofnewformatsareemployed

inmanyindustries.Therealizationofgroupsocialinsurancerights