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工商部门如何加强对电动自行车市场的监管

近年来，电动自行车以其轻巧易骑，省力价廉等特点逐步进入了百姓的家庭，成为出行的

代步工具,并在较短时间内得到广泛普及。它因经济、适用、环保、易驾驶等优点，越来越

受到广大群众的青睐。它在给人们的生活带来实惠、方便的同时，因其超速，乱走机动车道，

交通事故频繁给道路交通管理者带来了麻烦和烦恼，使得一些大中城市电动自行车受到了限

制，于是大量的电动自行车向小县城、农村发展，农村广阔的市场造就了电动自行车的迅猛

发展，不少电动车生产企业为了寻求适合农村消费的特点，占领农村市场，纷纷生产出超标

产品，造成了市场上电动自行车鱼龙混珠、良莠不齐，问题堪多，工商行政管理部门作为市

场监督管理部门，加强对电动自行车的管理已迫在眉睫，但如何进行监督管理却成了一个难

点问题。

一、电动自行车市场的现状。

电动自行车的现状可以用一句话来概括，那就是蓬勃发展，机遇不小，问题不少。自从2004

年的《道路交通安全法》附则第—百一十九条第四款规定：“非机动车”，是指以人力或者畜

力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动，但设计最高时速、空车质量、外

形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。

明确将电动自行车列入非机动车后，电动自行车就迅速发展起来，国家也制定了《电动自

行车安全通用技术条件》（GB17761-1999）加强对电动自行车的监督管理，该标准明确了最

高车速不得大于２０ｋｍ／ｈ，电动自行车以最高车速电动骑行时（电助的以20km/h的车

速电助动骑行），其干态制动距离应不大于4m，湿态制动距离应不大于15m等性能为强制

性标准。但是许多生产厂家为了寻求卖点，生产的电动自行车的车速可以达到40公里。首

先，生产厂家为利益驱动，产品质量难以保证。由于丰厚利益的驱使和激烈的市场竞争，生

产厂家片面追求生产数量和销售值，忽视了产品的质量、安全性和稳定性，不断地在产品的

载重量、行驶速度、蓄电时间等方面大做文章。另外据统计国内电动自行车中，30％左右是

拼装而成的，有40％左右的电动自行车企业贴牌生产，整个行业的产品质量难以保证。据

成都市工商局、消协近期统计数据显示，电动自行车市场秩序较乱，有约三分之二的电动车

品牌厂家，采用非法拼装等生产方式生产假冒产品。

其次，销售商不遗余力地迎合消费者的心理，主动帮助车主去掉限速安全装置，并加大

车辆功率，取掉脚踏板。经过商家改头换面以后的电动自行车，车速竟能达到每小时40公

里，在满足消费者的同时，增加了安全隐患。

二、电动自行车管理上存在的问题

电动自行车监管中，发现了不少问题，为了将电动自行车的生产、销售、使用纳入正规渠

道管理，经市场调查，电动自行车市场的问题主要表现在以下几个方面：

一是无证、无照生产。但近年来，随着电动车的热销，一些小企业也争相进入电动车生产

市场，但由于资金、技术等条件的限制，其产品质量常常不能达标。由于电动车技术含量相

对较低，一些企业唯利是图，在没有取得《工业产品生产许可证》的条件下，只要凑够车架、

充电器、控制器、电机、塑件5类主要配件就开始组装电动车，质量可想而知，目前市场上

销售的这类电动自行车主要有“以诺”、“大唐本铃”等电动自行车。

二是生产超标电动自行车。企业生产一味追求产品“卖点”，弃国家标准于不顾的现象也很

严重。全国目前有电动自行车生产企业2000多户，生产企业数量还在不断增多，使行业内

的竞争也越来越激烈，因此一些企业片面迎合消费者心理，一味追求产品的卖“点”，大量生

产超标产品，“比如按照国家标准，电动车设计的最高车速不应大于20公里/小时，但事实

上很多电动车的时速都能达到30公里，有的甚至能跑上40公里。而按规定电动车都应该具

备脚踏功能，但现在的电动车样式却越来越像摩托车，重型车成了厂家的重点产品。”而为

了逃避检查，在每个电动自行车上都安装有限速器，只要将限速器插好，车速度就不会超过

20公里，卖车时都将限速器拔掉，可以跑到40公里以上。不少商家都将超重、超速的“轻

摩型”电动车摆放在最醒目的一线位置大力推销，而轻便型电动车则退居其次。数量上，超

标车也大大超过轻便车。制造商为满足消费者心理要求，在电动自行车的外形上极力模仿轻

便摩托车，在制造上已从粗糙型走向了精密型。目前市场上销售的所有电动自行车已看不出

自行车的铬印，俨然是一辆价廉物美的“摩托车”，难怪受到那么多消费者的青睐。

三是不少电动自行车生产企业自己不生产，却委托别的企业生产以自己的名义销售，这些