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职业教育和普通教育

职业教育是我国教育事业的重要组成部分，是国民经济和社

会发展的重要基础，承担着培养数以亿计的高素质劳动者和数以

千万计的高技能专门人才的任务，具有鲜明的职业性、社会性和

人民性，是面向人人的教育。职业教育在推进我国全面建设小康

社会和加快社会主义现代化建设中有着不可替代的作用。

一、职业教育是当前调整我国人力结构和教育结构时必须着

重加强的关键环节

我国有13亿人口，人均自然资源匮乏，生态环境脆弱，经

济社会发展的潜在优势是人力资源。现代化建设不仅需要一大批

科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能

人才和数以亿计的高素质劳动者。我国制造业与服务业技能型人

才特别是高技能人才十分紧缺，现有技术工人仅占全部工人的

1/3左右，其中技师和高级技师约占4%。有关统计显示，目前全

国数控机床操作人员缺60万人，软件蓝领缺40万人，汽车维修

人员每年需求30万人，护理人员每年需求15万人；我国农村现

有4.8亿劳动力中，受过专业技能培训的仅占9.1%。未来5年到

15年，随着产业结构的调整和城镇化进程的加快，三个产业从业

人员的比重将发生明显变化，要实现数亿人次的顺序转岗，特别

是数以亿计的农村富余劳动力向城镇和非农产业的转移，迫切需

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要加强职业教育和培训。

我国已经普及了九年义务教育，人民群众对教育的需求已经

不仅仅满足于一般的文化知识，而且更加看重就业和发展，即在

完成了九年义务教育后，还渴望有一技之长。这就要求我们加快

发展职业教育，满足人民群众对多样化职业教育的需求，为他们

就业、创业和成才创造条件，实现人人安居乐业，使全体人民都

能共享改革发展成果，促进社会和谐发展。

我国从业人员岗位职业技能提高的需求日益增长。大力发展

多种形式的职业教育与培训，为劳动者提高技能、发展职业能力

等方面提供多样化的学习机会，也是进一步完善终身教育体系、

积极推进学习型社会建设的迫切要求。

二、我国职业教育改革与发展成绩斐然

党中央、国务院始终高度重视职业教育工作。进入新世纪后，

国务院先后两次召开会议，两次作出决定，要求把职业教育放在

更加突出、更加重要的战略位置，加快发展职业教育。温家宝总

理在今年年初的《政府工作报告》中指出：要“把发展职业教育放

在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一

项重大变革和历史任务。”在党中央、国务院的正确领导下，近年

来，我国职业教育事业欣欣向荣，蓬勃发展，各项工作取得了显

著成绩。

一是教育结构的战略性调整取得初步进展。中等职业教育持

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续快速发展，与普通高中教育比例日趋合理。20XX年、20XX年，

中等职业学校连续两年基本完成扩招100万人的任务。20XX年，

中等职业学校招生规模达到近750万人，在校学生规模达到1809

万人，均创历史最高水平。高等职业教育在规模上已成为高等教

育的半壁江山“”。20XX年，全国独立设置的高职高专院校1147

所，普通高等职业教育招生人数和在校生人数分别达到293万人

和795万人，均超过普通本科院校数、招生数和在校生数。

二是确立了以服务为宗旨、以就业为导向的改革发展思路，

教育教学改革进一步深化，工学结合、校企合作的人才培养新模

式得到大力推广。职业学校主动服务经济、社会的意识和能力显

著增强，发展活力和竞争力进一步提高，毕业生越来越受到欢迎，

招生报考率、录取报到率和毕业生就业率逐年提高，正在形成招

生、就业两旺的良好局面。

三是职业教育的基础能力得到很大提升。20XX年召开的全

国职业教育工作会议提出，十“一五”期间中央财政将安排100亿

元专门用于支持职业教育基础能力建设。据此，20XX年中央财

政共安排近30亿元专项资金，支持了317个职业教育实训基地、

171个县级职教中心、218所示范性中等职业学校、28所国家示

范性高等职业院校的项目建设，启动了中等职业学校教师素质提

高计划。

四是职业学校家庭经济困难学生资助政策体系建设取得重

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大进展。国务院以及财政部、教育部出