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运用法治思维和法治方式化解社会矛盾

当前,我国正处于社会转型期和矛盾凸显期,如何有效化解社会矛盾、维护社会稳

定,既是构建社会主义和谐社会的重要内容与迫切任务,又是对党员干部执政水平和

执政能力的严峻考验.从近年来解决纠纷的实践看,一味强调运用行政手段解决纠纷,

不仅会影响行政功能的发挥,背离依法解决纠纷矛盾的初衷,而且最终会损害法治的

权威和尊严.党的十八大对矛盾纠纷化解策略和维稳思路进行了与时调整,明确提出

要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,提高领导干部运用法治思

维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力.因此,科学运用法治思维和法治方式将是今

后一个时期维稳工作的根本指导思想、基本路径和主要方法,同时也是领导干部在维

稳工作中必须具备的首要能力.

一、法治思维方式在化解社会矛盾、维护社会稳定的意义

〔一〕法治思维方式是化解社会矛盾的最佳路径.如何有效化解社会矛盾,实践中

有着不同思路和做法.有的强调运用行政手段化解矛盾,有的主X采用多元纠纷解决机

制化解社会矛盾,还有强调运用司法手段解决纠纷.实践证明,偏离法治轨道的维稳,

越维越不稳.为追求暂时稳定〞而牺牲法治〞的被动式维稳,看似解决矛盾,实则回

避矛盾、积累矛盾,最终只能陷入信访不信法〞的怪圈.正如总书记在纪念现行宪法

公布施行30周年大会上的讲话指出,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化

解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作〞,使法治思维和法治方式

成为有效化解各种社会矛盾的最佳路径.

〔二〕法治思维方式有利于维护法治权威.在和谐社会建设中,法律是人们行为不

可逾越的最后底线,有着不可替代的特殊作用.复议、诉讼等法治手段是经过长期历史

检验逐渐规X化、制度化的成果,是纠纷解决制度的高级形态,具有公开透明、公正可

信等形式正义的基本特征,是解决纠纷的最终也是最权威的渠道.中央经济工作会议

明确提出要坚持依法办事和依法维权相结合〞.一方面,政府作为公权力主体必须依

法办事,要在宪法、法律X围内行使权力履行职责.另一方面,在矛盾化解中,要融法、

理、情于一体,将民众的诉求与各类争议的解决引导到法治轨道上依法维权、理性维

权.在这个过程中,政府依法行政能力才能不断提高,公信力不断增强,同时广大群众

依法办事、依法维权的意识不断巩固,法治权威才得以进一步树立.

〔三〕法治思维方式是维护稳定的根本保障.法治的精髓在于公平性和正义性,只

有建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系,努力营造公平

的社会环境,保证人民平等参与、平等发展,才能化解社会矛盾,维护社会的和谐与稳

定.不同的利益主体和利益群体,必须受法律约束,统一在法治原则之下,社会才会有

##久安的和谐.正如十八大报告强调的：更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中

的重要作用,维护国家法制统一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛权利和自由〞.

二、当前领导干部在化解社会矛盾工作中存在的主要问题

在具体实践中,一些领导干部还不擅长运用法治思维和法治方式来化解社会矛盾,

仍然存在一些亟待解决的问题.

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〔一〕没有树立牢固的法治理念.由于对法律知识掌握的少,部分领导干部在遇到

问题时不能习惯性形成法治思维,不会第一时间考虑到能不能引导诉求群体通过司法

手段维护权益、解决问题,特别是在面临多种问题或是棘手问题时,不能首先研判处理

方式是否符合法律规定、法治精神,不能正确灵活运用法治方式、依法依规处理问题,

不懂法、不知法、有法不依、执法不严、##不究的现象仍然存在.同时,在加强领导干

部法治教育工作中,也存在重过程、轻结果,重形式、轻实效的弊端.

〔二〕缺乏积极主动的责任意识.一是不重视基础工作.对于影响稳定的问题重事

后处置轻事前防X,出了问题也不能正确地分析事件的来龙去脉,不查找原因,不分析

总结,不去积极做基础工作,而是被动应付,哪儿漏哪儿堵.二是推、拖思想严重.有的领

导干部不能正确地理解群众的合理诉求,不能沉下心来倾听群众的呼声,而是采取能

推就推给其它部门,能拖就拖着不管,能躲就躲得远远的,表现出严重的不负责任,严

重的不作为,使矛盾纠纷越演变越复杂,从而越来越难以处理.三是官本位思想严重.有

的领导干部把