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河北省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见

冀政[2009]193号

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

为进一步扶持和促进中医药事业发展，深化医药卫生体制改革，加快我省卫生事业发展，根据《国务

院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发[2009]22号)，提出如下实施意见。

一、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性

中医药作为医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分，与西医药相互补充、协调发展，共同担负着

维护和增进人民健康的任务。扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革，提高人民群众健

康水平，促进经济和社会协调发展，都具有十分重要的意义。近年来，随着现代医学的不断进步，经过广

大中医药工作者的不懈努力，我省中医药事业取得了长足发展。但还面临着许多亟待解决的矛盾和问题，

主要是：中西医并重的卫生工作方针落实还不到位，扶持中医药事业发展的政策措施尚不完善;中医药事业

发展投入不足，部分中医药机构基础设施简陋、设备陈旧;中医药人才匮乏，特别是具有深厚中医理论功底

和丰富实践经验的中医药临床技术骨干短缺，农村和城市社区中医药专业人员严重不足;中医药特色优势逐

渐淡化，服务领域趋于萎缩;老中医药专家很多学术思想和经验未得到有效传承，一些特色诊疗技术、方法

濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足;中医药高等教育和科研体系还不健全;中医中药发展不协调，

野生中药资源破坏严重，中药饮片质量参差不齐，临床疗效和用药安全得不到保障等。各级各有关部门要

充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，切实采取有效措施，大力推动中医药事业持续健

康发展。

二、中医药事业发展的指导思想、基本原则和目标任务

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力加强

中医药工作。认真遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，丰富和发展中医药理论与实践，促

进中医中药协调发展，为提高全民健康水平服务。

(二)基本原则。坚持中西医并重的卫生工作方针，把中西医药放在同等重要的位置;以政府为主导，加

大扶持力度，完善政策措施，为中医药发展与提高创造良好的物质条件;立足于保持和发扬中医药特色优势，

积极利用现代科学技术，提高中医药的学术水平和临床疗效;中医与西医相互取长补短、中医中药相互促进，

发挥各自优势;统筹兼顾，推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面发展。

(三)目标任务。到2015年，建立覆盖城乡、功能完善的中医药服务体系。完成设区市级以上重点中医

医院建设任务，建设好一批县级中医医院，二级以上综合医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心按照国家

有关要求设置中医科和中药房，村卫生室、社区卫生服务站能够提供中医药服务。建立包括院校教育、师

承教育、继续教育在内的中医药人才培养体系，培养一批高素质中医药学科带头人和技术骨干。建立较为

先进的中医药科技创新技术平台，取得一批高水平的中医药科研成果。中药资源得到有效保护与合理利用，

打造一批中药知名企业和名牌产品。

到2020年，全省中医药服务体系更加完善，自主创新能力进一步增强，中医药文化得到有效继承与弘

扬，中医药产业规模与效益居全国前列，实现从中医药大省向中医药强省的跨越。

三、健全中医医疗和预防保健服务体系，提高中医药服务水平

(一)加强中医医院基础设施建设。各设区市政府在区域卫生规划中要合理规划和配置中医医疗机构(包

括中西医结合医疗机构)。各设区市和有条件的县(市、区)要办好一所能够承担本行政区域中医基本医疗任

务、代表本行政区域中医医疗水平的中医医院。实施国家重点中医医院建设与发展规划，2011年前完成设

区市级以上重点中医医院建设任务;合理规划县级中医医院建设项目，使其逐步达到国家《中医医院建设标

准》规定的各项标准。

(二)提高中医医疗机构服务能力。实施名院、名科、名医战略。制定评价标准，开展示范中医医院创

建活动，推出一批办院方向明确、中医药服务能力强、具有典型示范作用的中医医院。定期遴选具有中医

药特色优势的专科(专病)进行重点建设，打造中医品牌。继续开展名中医评选活动，省级名中医享受省管

专家待遇。

研究制定中医诊疗常规、出入院标准、用药指南、临床诊疗路径、医疗服务质量评价标准等技术标准

和规范，促进中医医疗机构因病施治、规范诊疗、合理用药;研究制定中药饮片处方用名和调剂给付规范，

保证临床用药的准确性和安全性，提高中医药的临床疗效。