《基于项目的温室气体减排量评估技术规范生物质废弃物(食.docx

《基于工程的温室气体减排量评估技术标准生物质废弃物〔食品生产及加工〕用作原材料工程》

编制说明

标准起草组

2023年十一月

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一、标准工作简况

2023年1月11日，国家发改委公布了《国家进展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知〔发改办气候[2023]57号〕》，提出全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大重点行业。国际阅历说明，抵消机制是对碳排放权交易的有利补充，我国借鉴国际上的CDM减排机制建立了自愿减排工程机制，简称CCER机制。但是，已有方法学均实行向主管部门备案的形式，其权威性和使用效力较低。为补充全国碳排放权交易体系的抵消机制和局部纳入管控的重点排放单位自主减排，促进全国碳交易市场的标准有序进展，有必要争论制定重点行业典型减排工程的温室气体减排量技术评估标准，推动温室气体减排量评估的标准化进程。

标准的作用

帮助企业了解和把握温室气体减排的效果

近年来，企业开展了大量的节能工作，也不断在进展技术改造，由于减排与节能工作密不行分，企业通过节能带来的减排效果如何？如何进展评价？需要标准的帮助，尤其是温室气体减排目标的提出，更加明确了对减排的要求，企业对此也愈加重视。本标准的制定为企业供给了计算的工具，可以帮助企业开展温室气体减排技术评估工作，了解企业自身开展的一些工程，如节能技改等，是否有减排成效，带来的减排量〔或去除增加量〕的凹凸等。

为节能减排目标的实现供给技术依据

节能减排目标的提出，是国家治理政策深入细致的表达，目标的实现需要技术证据。标准制定从工程层面入手，为政策实施供给了技术工具和依据，可用于减排潜力的测算、目标的考核等。

企业可以通过利用生物质废弃物〔食品生产及加工〕作为原材料，削减垃圾填埋场生物质废弃物〔食品生产及加工〕分解产生的排放来实现温室气体减排，国内也编制了相应的方法学，即：CM-080-V01生物质废弃物用作纸浆、硬纸板、纤维板或生物油生产原料以避开排放方法学。本标准在该方法学的根底上，编制相应的温室气体减排量评估技术标准，为利用生物质废弃物〔食品生产及加工〕作为原材料生产纸浆、、硬纸板、纤维板或生物油工程制定统一标准的评价标准。

同时，将已在国家发改委备案的自愿减排工程减排量核算方法学转化为国家标准，填补了我国在该领域争论的空白，极大提升了自愿减排工程减排量核算方法学的地位，为我国碳排放配额抵销机制的顺当实施和全国碳排放权的履约供给了技术支持和政策保障。

任务来源

2023年5月，《工程层面的温室气体减排成效评价技术标准》被列入全国节能减排标准化技术联盟标准制定打算中。2023年，该项联盟标准公布。

在该联盟标准的根底上，全国环标委〔SAC/TC207〕秘书处提出了制定国家标准的申请，已于2023年由国家标准委批准立项，工程编号T-469。全国碳排放治理标准化技术委员会〔TC548〕成立后，该标准的归口转移到TC548。

2023年6月23日，全国碳排放治理标准化技术委员会组织召开了标准预审会，对标准名称、术语、基准线情景确定、资料性附录等提出了针对性意见。会后起草组依据专家意见，将标准名称由原来的《工程层面的温室气体减排成效评价技术标准》修改为《基于工程的温室气体减排量评估技术标准通用要求》，以便更好的发挥标准的作用，并为将来形成系列标准打好根底。

《基于工程的温室气体减排量评估技术标准生物质废弃物〔食品生产及加工〕用作原材料工程》已于 2023 年由国家标准委批准立项。课题编号：2023YFF0204404。该标准技术归口单位为TC548全国碳排放治理标准化技术委员会。

工作过程

前期争论

起草组在前期工作根底上，收集分析了国际相关标准，如《温室气体第1局部：组织层次上对温室气体排放和去除的计算与报告的标准及指南》

〔ISO14064-1〕《温室气体第2局部：工程层次上对温室气体减排或去除增加的计算、监测和报告的标准及指南》〔ISO14064-2〕、《温室气体第3局部：温室气体声明审定与验证的标准及指南》，CDM工程方法学等。分析了我国温室气体自愿减排工程方法学CM-080-V01生物质废弃物用作纸浆、硬纸板、纤维板或生物油生产原料以避开排放方法学。收集整理分析国内的相关文件包括：《碳排

放权交易治理暂行方法》、《固定资产投资工程节能评估工作指南》、中国能源统计年鉴、省级温室气体清单编制指南〔试行〕、相关温室气体排放核算和报告标准、节能标准〔能效标准、节能量计算方法等〕。

近几年来，中国政府出台了涵盖节能减排、能源、低碳城市建设、碳排放交易等重要领域的一系列气候变化政策文件