《公共管理学》论非政府公共部门在公共管理中的作用.pdfVIP

目录

前言1

1、我国非政府组织的发展1

2、非政府组织在公共事业管理中的地位2

2.1公共服务提供者2

2.2公共服务参与者设3

2.3公共关系的协调者3

3、非政府组织在公共管理事业中的作用3

3.1承担社会服务和部分管理职能，推进政府职能转变3

3.2提高公共物品的供给效率3

3.3制约政府权力，克服政府合法性危机4

3.4满足社会多元化需求，成为多元化治理的重要力量4

3.5吸纳就业人员，扩大就业4

4、我国非政府组织存在的问题4

4.1社会公信力低，法制体系不健全4

4.2资金不足5

4.3人员水平偏低5

参考文献5

论非政府公共部门在公共管理中的作用

前言：当前，我国进入改革开放的攻坚阶段，经济体制的变革，社会结构的变

动，思想观念的变化，利益格局的调整，这些变革在给我国的经济发展注入强大动力

的同时也由此产生了一些新的社会问题和社会矛盾。在这矛盾凸显、困难重重的关键

时期，仅靠原来的行政手段和工作方法已不能完全适应了。这就需要新的治理模式来

应对当下复杂的公共事务。而非政府组织作为一种有影响力的社会组织形态，在弥补

政府缺陷中发挥着至关重要的作用，成为了除政府和企业之外支撑社会发展的“第三

支柱”。正是因为其在人类的社会、政治、经济等领域中发挥着显著的作用，人们开

始重视非政府组织，重视其在公共事业管理中的作用。

1，我国非政府组织的发展

自1978年改革开放以来，我国的社会发生了翻天覆地的变化。市场经济逐渐取

代计划经济成为主导，政府职能也开始全面调整由“大政府”向“小政府”转变。与

此同时，社会矛盾凸显，社会伦理道德观也在发生着变化。而中国的非政府组织玉成

于斯，必将会为时代带来不可磨灭的印记。

截至2007年底，全国共有社会组织38.7万个。这些社会组织业务范围涉及科技、

教育、文化、卫生、劳动、民政、体育等社会生活的各个领域，成为党和政府联系人

民群众的桥梁和纽带。

表1我国非政府组织发展见表

单位：万个、％

指标2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年

社会团体13.112.913.314.215.317.119.221.2

民办非企业2.38.211.112.413.514.816.117.4

社团年增长率-4.6-1.63.16.87.711.812.310.4

资料来源：2007年民政事业发展统计报告

30多年的时间里，我国的非政府组织呈现前所未有的发展，数量迅速增长，规模

不断壮大,且其活动的领域呈现出多样化态势。从以下表中可以略知一二。

表2中国的非营利组织活动领域分布（注：多项选择，总比例超过100%）

活动领域数量比例（%）活动领域数量比例（%）

文化、艺术52234.62动物保护473.12

体育、娱乐27418.17社区发展25717.04

俱乐部805.31物业管理936.17

民办中小学301.99政策咨询33021.88

民办大学171.13基金会130