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《贵州省水利水电工程系列概(估)算编制规定》(2022版)

一、总则

二、适用范围

本《规定》适用于贵州省境内所有水利水电工程项目的概算和估算编制，包括但不限于水库、水电站、灌溉工程、排水工程、治理工程等各类水利水电工程项目。

三、概算和估算的定义和区分

概算是指根据工程的初步设计和工程量清单，按照国家和地方的工程造价管理有关规定，采用工程量清单计价法编制的初步估算金额。

估算是指在工程概算的基础上，结合施工方法、工程进度、市场行情等因素，通过细化计算和专家评审，编制的更为详细的工程造价预估金额。

四、概算编制原则

准确性原则：概算应当尽可能准确反映工程建设成本，确保基本工程经费需求。

经济性原则：概算编制应当合理配置资源，优化投资结构，确保工程建设效益最大化。

可行性原则：概算应当具备可行性，符合项目实际情况和国家相关规定，确保工程可持续发展。

五、估算编制原则

精确性原则：估算应当综合考虑各类因素，确保估算结果尽可能接近实际发生的工程造价。

透明性原则：估算编制应当公开透明，提供详细的造价计算依据和数据支持，确保相关方对估算结果具有充分了解和信任。

比较性原则：估算应当考虑同类工程的市场行情和成本水平，进行比较分析，确保估算合理性和科学性。

六、编制程序

概算编制程序包括初步设计确认、工程量清单编制、价格指数调整、概算编制、初步审查、定案报批等环节。

估算编制程序包括概算确定、施工组织设计、细化计算、专家评审、估算报批等环节。

七、质量控制

概算和估算编制过程中，应当设立质量控制岗位，对各项数据和计算进行严格审核和核实，确保编制结果准确可靠。

定期对概算和估算编制过程进行质量评估和内部审查，及时发现和纠正存在的问题和不足。

八、技术要求

概算和估算编制应当符合国家和地方有关技术标准和规范要求，保证工程设计、计算和预算的科学性和合理性。

推广应用先进的计算机辅助预算软件和技术，提高概算和估算编制效率和精度。

九、责任和监督

各级水利水电管理部门和单位应当落实概算和估算编制的主体责任，建立健全内部监督和评估机制。

加强对概算和估算编制过程的监督检查，确保编制过程合规、公正、透明。

十、附则

本《规定》自颁布之日起施行。

对本《规定》的解释权归贵州省水利水电管理部门所有。

本《规定》经贵州省水利水电管理部门审定，自2022年起正式施行，旨在提高贵州省水利水电工程项目概算和估算的编制质量和效率，推动水利水电工程建设健康有序发展。

十一、实施效果评估

概算和估算准确性评估：定期对概算和估算的准确性进行评估，比对实际工程造价和预算结果，分析偏差原因并提出改进措施。

编制程序执行情况评估：评估概算和估算编制程序各环节的执行情况，检查是否严格按照规定程序进行，是否存在流程不畅、信息传递不及时等问题。

技术要求执行情况评估：检查概算和估算是否符合国家和地方技术标准和规范要求，对违规情况进行整改和处理。

质量控制效果评估：评估质量控制岗位的设置和运行效果，分析质量控制过程中的问题和改进点，提升概算和估算编制质量管理水平。

信息公开和透明度评估：评估概算和估算编制过程中信息公开和透明度的实际情况，倡导公开数据和信息，提高社会公众对水利水电工程成本管理的理解和信任度。

十二、监督和反馈机制

为保证本《规定》的有效实施，建立健全的监督和反馈机制是必要的。具体措施包括：

定期检查和督导：水利水电管理部门定期对各级单位的概算和估算编制工作进行检查和督导，发现问题及时指导和整改。

投诉举报处理：建立投诉举报制度，接受社会公众和相关单位对概算和估算编制过程中的违规行为进行投诉和举报，并及时处理和反馈。

问题整改和学习培训：针对评估和监督中发现的问题，制定整改措施和行动计划，开展相关人员的学习培训，提高概算和估算编制的规范性和专业性。

信息发布和交流：定期发布概算和估算编制的相关信息和经验交流，促进各单位之间的学习和借鉴，推动全省水利水电工程概算和估算水平的整体提升。

十三、附则

本《规定》自发布之日起正式施行，原有不符合本《规定》要求的概算和估算编制方法应当逐步整改到位。

对于特殊情况或者新情况，如需调整或补充，由贵州省水利水电管理部门负责解释和修改，并向社会公众公布。

十四、未来发展展望

智能化技术应用：推广应用先进的计算机辅助预算软件和技术，提高概算和估算编制的精度和效率，实现智能化管理。

精细化管理措施：进一步细化概算和估算编制的技术要求和质量控制标准，确保工程造价预算的科学性和合理性。

全过程监督和管理：建立全过程的概算和估算编制监督管理体系，加强对工程建设过程中成本控制的全面监督和管理。

信息公开和透明化：进一步加强概算和估算编制过程中的信息公开和透明化，提高社会公众对工程项目成本管理的参与度和信任度。

人才队伍建设：加强对水利水电工程概算和估