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《宠物管理唯一标识编码规则》

解读

《宠物管理唯一标识编码规则》由深圳市市场监督管理

局发布，自2024年8月1日起施行。有关解读如下：

一、编制背景

随着我国经济的发展和现有社会结构的变化，人们生活

水平不断提高，我国许多城市家庭对宠物的需求量也不断增

加。伴随养宠物观念的渐渐深化，宠物充当着众多家庭中陪

伴角色，已形成庞大的宠物产业新业态，目前国内宠物经济

规模也日渐增长，产业链也逐渐完善和成熟。近年来深圳市

宠物数量的增加，却衍生出不同的社会问题。例如在宠物管

理方面，存在宠物的管理制度不健全、不完善问题，宠物监

管部门或宠物管理组织无法很好地实施宠物的身份识别、救

助等日常管理工作，一定程度影响社会秩序。同时，宠物没

有统一的身份标识，无法与宠物主人、宠物信息有效关联，

在宠物登记管理上会存在重复登记、无法匹配等问题。宠物

规范化管理是社会管理工作重要部分。

国外部分发达国家对宠物管理具有相应的法律法规，并

在宠物信息化管理方面已有成熟经验。美国宠物家庭渗透率

较高，宠物数量规模大，目前宠物是美国家庭中的重要组成

部分。美国颁布了宠物相关的法律规定，要求具有3个月龄

以上的狗需要先到当地政府申请并登记。在法国，养宠物猫、

狗需进行登记注册、建立档案以及申领宠物健康卡，并对宠

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物猫、狗赋予身份证号，标识在宠物猫、狗身上。宠物猫、

狗走丢或者出现意外时，相关政府部门可以通过信息化手段

查询宠物信息，并联系宠物主人。

深圳市民对宠物医疗服务需求日益旺盛，我市动物诊疗

机构数量也逐年上升。据统计，目前深圳市在册的动物诊疗

机构460家，养宠人群近60万人，其中宝安区的动物诊疗

机构数量最多，为106家（占23.04%）；其次是龙岗区有

96家（占20.87%），南山区有77家（占16.74%）。大鹏新

区的动物诊疗机构最少，为4家（占0.87%）。全市共有373

家宠物医院，87家宠物诊所，其中宠物医院主要集中在宝安

区、龙岗区和南山区，约占全市宠物医院的61.13%；宠物诊

所主要集中在宝安区、龙岗区和龙华区，约占全市宠物诊所

的73.56%。

基于我市养犬数量及需求，我市率先发布了《深圳市养

犬管理条例》，规定对符合条件的居民和单位，区主管部门

应当即时办理登记手续，发放养犬登记证及号牌，并为犬只

植入电子标签。但经过几年，实施效果欠佳，RFID标签的植

入率仅为30%—40%，并且养犬证与疫苗证的发行量与实际数

量相差较大，并且RFID标签的应用未给宠物的流通管理带

来便携，没有发挥其相应的作用。因此，亟需制定本标准，

进行宠物唯一编码的规范，可与二维码、一维条码、RFID标

签进行兼容，可作为宠物管理系统进行数据交换的基础，促

进宠物管理体系的有序发展。

二、目的意义

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宠物编码是一切信息化管理的基石，规范宠物唯一身份

标识，需以唯一标识码作为宠物信息的载体。给每个宠物赋

予唯一的身份证，不仅能够最大限度地消除对宠物信息命名、

描述、分类和编码的不一致造成的混乱现象，而且可以帮助

减少信息的重复采集、加工、存储等操作，使宠物的名称和

代码的含义统一化、规范化，并确立代码和信息之间的一一

对应关系，做到一宠一码，以保证信息的可靠性，为信息集

成与资源共享提供良好的基础，为建立公共数据库创造有利

条件。同时，供监管部门开展统计分析、监管工作，满足扫

码或者通过输入编码进行信息查询的需求。依托宠物唯一标

识，以宠物电子档案规范化为开端，将宠物规范化、标准化

管理延伸至全部宠物业态，对促进宠物市场交易、宠物管理

有序开展具有重要意义。

三、主要内容

本文件主要包括了范围、规范性引用文件、术语和定义、

缩略语、编码原则、编码规则、载体要求及应用八个章节，

主要内容说明如下：

（一）范围

规定了本文件所适用的对象条件。本文件适用于宠物猫、

宠物犬等宠物的唯一标识。

（二）规范性文件

列举了本文件所引用的相关文件信息。本文件主要引用了

《信息分类和编码的基本原则与方法》（GB/T7027—2002）、

《商品条码128条码》（GB/T15425）、《中