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双汇“瘦肉精”事件

一：双汇“瘦肉精”事件过程：

1929年十月二十九日美国股市大崩盘对美国人成为“黑色星期二”，82年后的

优势一个星期二对双汇集团来说也同样是噩梦的开始。

·3月15日央视曝光济源双汇收购“瘦肉精”猪肉，当天双汇发展封住跌

停。

·3月16日双汇集团发布致歉声明，同时责令济源工厂停产自查。

·3月31日双汇召开“万人职工大会”，包括双汇集团所有管理层、漯河本

部职工、经销商、部分新闻媒体等万人参加。

·4月19日双汇发展复牌，开始无量跌停。

·4月22日被曝隐瞒关键承诺，再度临时停牌。

·4月27日双汇市值已缩水172亿元。

二：双汇“瘦肉精”事件及其成因

（一）：政府监管不利

我们都知道双汇事件与国家的监管严重不足和缺失有很大关系，但我们不知

道其更深层次的原因。地方食品监管部门之所以对一些企业，特别是对一些地方

大企业的这种既违反相关法律法规和违反自身道德的行为睁只眼闭只眼，涉及到

权力寻租问题和地方财政供养机制不足的问题，一方面我国关于食品方面的法律

法规有20部，40部行政法规和150多部部门规章，对食品的监管可谓是面面俱

到，但食品违规事件仍屡禁不止，一个重要原因是执行力的严重不足，有法不依、

执法不严，回归到本质上就是我国政府既是食品行业规则的制定者同时又是规则

的执行者，一旦出现权力寻租，监管便形同虚设，另一方面地方政府公务员的工

资福利有相当一部分是从收费罚款中获得的，为了能够完成“创收“任务，地方

监管机构对一些企业的违法违规行为采取默认放任的态度进行“养鱼执法”

（二）：道德意识薄弱

监管不严使得瘦肉精肉横流市面，面对利润的诱惑，双汇为什么不能洁身自

好呢？！监管不严是现在中国的大环境大背景，面对政府制定的政策，企业有很

多灵活变通的空间。权利寻租，似乎已经成为潜规则。钱，让监管的关卡形同虚

设，但目光长远的企业应当坚守道德准则，作为中国500强的双汇这次不仅欺骗

了消费者，同时也背离了“产物质量无小事，食品安全大如天”的生产宗旨。只

有关注消费者的切身利益才能被消费者接受，才能树立企业的信誉和形象。瘦肉

精是有损健康的“毒品”，食用过量甚至会至人死亡，双汇这次触及的正是“损

害消费者的健康”这条不可容忍的道德底线。3.15曝光之后，双汇的股票连续跌

停，可见双汇苦心经营的“光辉形象”已毁于一旦，所有的营销费用都付诸东流。

（三）：内部控制制度失效

双汇集团是目前国内最大的肉制品生产企业，但是越大的集团其内部控制也

越有可能不够完善，双汇也不例外，一方面，济源双汇食品有限公司是双汇集团

下属的子公司，子公司使用“瘦肉精”的事件，体现了双汇集团总部对子公司的

内部控制不够严格，致使子公司为了完成经营目标和实现利润最大化而在产品质

量上大做文章，另一方面，关联交易也是促成双汇此次事件的一大原因，基于国

内生猪资源的供应不稳定、价格波动幅度大的现状，以及原料肉市场上鱼龙混杂、

搀杂使假的不规范现象，为了保证本公司肉制品生产的稳定和产品质量，大多数

原料加工企业为了拓展自己产品的销售渠道，企业之间难免会发生关联交易，这

样的交易方式使得这些企业为了达到自身的销售目标，而采取一些损坏消费者合

法权益的手段。

三：双汇走出困境的策略

（一）：针对政府监管的不利可以采取以下措施：

1.进一步完善我国的财政供养机制，加大国家财政财政转移支付力度，适当

改变财税分配体制，为地方预留更多的财政资金的同时，加强对地方财政资金运

用范围和方向的监督和不定期检查，防止资金的贪污浪费。

2.借鉴美国“吹哨法案”，将监管放权于民，充分发挥民众的时时处处监督

的优势，运用激励机制，对揭露有功的公民给予巨额物质奖励和保护，这样不仅

调动了民众的积极性而且减轻了政府的负担，还可以使政府自身力量用于更需要

的地方，同时鼓励在资金、资质比普通民众更有优势的第三方非盈利组织（NGO）

监督组织的建立，并保持其独立的地位，不受政府的干预和影响。

3.加大处罚力度，使其违法成本放大到远高于非法所得时，其违法背德行为

才会停止，在美国因食品违法的处罚是上不封顶的，德国对食品企业一次违规的

处罚足以使其破产，我国可以效仿其做法，从根源上就使企业不敢违法。

完善的政府监管可以使企业不得不遵守相关法律法规，以此来规范自己的行

为，做到自觉守法，这也就从根本上保护了消费者的合法权益。

（二）：提高企业的道德意识可以采取以下措施：

坚守