《本科公共管理》课件.pptxVIP

课程简介本课程旨在为学生提供公共管理领域的基础知识和实践经验。通过了解公共部门组织的特点、行政管理的流程以及公共政策的制定和执行,学生将掌握公共管理的核心概念和方法,为未来从事公共服务工作做好准备。byTRISTravelThailand.

公共管理的定义和特点定义公共管理是政府及其相关公共组织为实现社会公共利益而进行的管理活动。它侧重于公共政策的制定和执行,以及公共服务的提供。特点公共管理具有公共性、政治性、专业性和复杂性等特点,需要运用政治学、经济学、社会学等多学科知识。目标公共管理的主要目标是提高政府效率、增进社会公平正义,促进社会和谐发展。

公共管理的发展历程1传统公共行政强调严格等级制、集权和刚性规则2新公共管理强调效率、绩效和市场机制3新公共服务强调公众参与和社区价值公共管理的发展经历了从传统公共行政到新公共管理再到新公共服务的演变。这反映了公共管理理论和实践不断适应社会变革的需求，不断追求更高效、更公平、更有责任的政府。

公共管理的基本理论系统理论强调公共组织是由相互依赖的子系统组成的整体系统,需要全面协调管理。行为理论关注公共管理过程中的人的行为动机和决策过程,注重个人和群体行为的影响。公共选择理论运用经济学理论分析公共决策过程,强调公共管理应遵循市场逻辑和绩效导向。利益相关方理论强调公共管理应平衡和整合各方利益,实现公共利益最大化。

公共政策的概念和特征公共政策的概念公共政策是政府为解决公共问题而制定的指导性原则和基本方针。它体现了政府的意图和承诺,影响社会各界的行为和发展。公共政策的特点公共政策具有公共性、全面性、持续性和不可逆性等特点,代表社会公众的利益和需求,并由政府部门制定和实施。公共政策的制定过程公共政策的制定过程包括问题界定、议程设置、政策制定、政策实施和政策评估等阶段,需要广泛的社会参与和公众监督。

公共政策的制定过程问题识别从社会中发现并界定公共问题,明确问题的性质、原因和严重程度。议程设置将识别的公共问题纳入政府的议事日程,引起决策者的关注。政策制定根据问题特点,设计并评估各种可行的政策方案,选择最佳方案。政策决策通过法定程序正式作出政策选择,并确定政策的具体内容和实施方式。

公共政策的执行1政策监督定期监测政策实施情况2资源配置合理分配执行所需资金和人力3利益协调协调相关利益群体公共政策的执行是将政策目标转化为实际行动的关键阶段。这需要建立完善的监督机制、合理配置执行所需资源、协调各方利益相关方的支持。只有这样,政策才能真正落实到位,服务于广大公众。

公共政策的评估1政策绩效评估系统评估政策实施过程中的产出、结果和影响,衡量政策目标的实现程度。2政策过程评估分析政策制定、实施和反馈的各个环节,找出政策运行中的优缺点。3政策成本效益分析衡量政策投入的资源和所产生的效益,判断政策的经济价值。

公共组织的概念和特征组织概念公共组织是由政府建立,用以履行公共职能并提供公共服务的机构。它具有明确的目标、严密的秩序和特定的法律地位。组织特征公共组织的特征包括政府主导、公共利益导向、制度规则驱动、官僚治理模式及社会责任重大等。公共性公共组织的最大特点是其公共性。它代表政府权力,为公众服务,履行社会责任,维护公共利益。

公共组织的结构和类型组织结构公共组织通常采用金字塔式的层级结构,上层负责制定政策和战略,下层负责具体执行。这样的结构有利于职责明确、决策效率和信息传递。同时也可能存在层级过多、决策缓慢等问题。组织类型公共组织可分为政府机构、公共事业单位和事业单位等。政府机构负责行政管理,公共事业单位提供公共产品和服务,事业单位从事公益性质的事业。不同类型的组织有各自的职责和特点。矩阵式结构部分公共组织采用矩阵式结构,按照职能和地区或部门进行交叉管理。这种结构能提高协调能力和资源共享,但也可能产生权责不清的问题。扁平化趋势现代公共组织正逐步朝着扁平化的方向发展,减少层级,赋予基层更多自主权,以提高效率和响应速度。

公共组织的领导模式变革型领导通过激发员工的积极性和创新精神,推动组织向更高的目标发展。注重激发内在动力,实现组织与个人的共同成长。服务型领导以同理心倾听他人的需求,为员工和公众提供优质的服务。关注他人的发展,通过赋权和支持来提升组织绩效。参与式领导鼓励员工积极参与决策,营造民主、开放的工作氛围。注重集体智慧,实现组织目标与个人诉求的良性互动。

公共组织的人力资源管理招聘与选拔公共组织通过公开、公平的招聘流程,选拔出最合适的人才加入组织,为公众提供优质服务。培训与发展公共组织重视员工培训,提升员工的专业技能和管理能力,确保公共服务的高质量。绩效管理公共组织建立完善的绩效管理体系,定期评估员工绩效,提供反馈和指导,促进员工职业发展。

公共组织的绩效管理目标明确明确组织的使命、愿景和战略目标,为