学习贯彻《关于推进基本养老服务体系建设的意见》心得体会.pdf

学习贯彻《关于推进基本养老服务体系建设的意见》心得体会

发言近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本

养老服务体系建设的意见》，首次明确基本养老服务的内涵，并部署

重点工作

推进基本养老服务体系建设，是老龄事业高质量发展的一项基础

性制度安排，关系着老年群体能否实现老有所养、老有所依；政府、

社会、市场和家庭应共同参与，构建各尽其责、有序协同的基本养老

服务供给格局

养老问题不只是老年人及其家庭的问题，其对经济运行全领域、

社会建设各环节均具有深远影响

这就要求，由单纯的家庭养老或社会养老，向政府、社会、家庭、

个人“多元主体责任共担”转变

在此过程中，需强化政府主导责任，发挥市场机制作用，调动群

团组织、社会组织的积极性，赡养人、扶养人也需切实履行赡养、扶

养义务

以失能老年人为例，其家庭供养、照料负担沉重，政府相关部门

有责任为其提供包括日间照料、助餐助洁、康复护理、适老化改造等

在内的基本生活保障，与此同时，其情感需求又需依靠家庭得到满足

当前，由单一主体提供养老服务和产品，已难以满足差异化的基

本养老需求，将政府购买服务与直接提供服务相结合，或是破题之举

近年来，江浙一带逐步兴起的公建民营养老机构，就是基于这一

理念的探索

政府兴建机构或场所，社会资本负责运营，既保证养老机构的公

益性质，又提高养老机构的运营水平和服务质量

除鼓励社会资本参与提供基本养老服务外，积极引导高品质的非

基本养老服务发展，使之成为基本养老服务体系的有益补充，也是构

建中国特色多层次养老服务体系的关键一环

完善基本养老服务保障机制，同样需要多方参与

一方面，国家层面须推动建立保险、福利、救助相衔接的长期照

护保障制度，将有限的财力用在解决老年群体急难愁盼问题上；另一

方面，需建立基本养老服务经费保障机制，并鼓励和引导企业、社会

组织、个人等依法通过捐赠、设立慈善基金、开展志愿服务等方式，

为基本养老服务提供支持

《意见》提出，到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，

基本养老服务清单不断完善，服务供给、服务保障、服务监管等机制

不断健全

期待各方按照重点工作安排，特别是对照《国家基本养老服务清

单》要求，查漏补缺，合理配置资源，携手共建，许老年人一个幸福

安康的晚年

“老吾老，以及人之老

”近年来，我国老龄事业发展和养老服务体系建设取得一系列成

就，多元社会保障不断加强，养老服务体系不断完善，人均预期寿命

提高至77.9岁，老年人社会融入程度不断加深……但同时也要看到，

我国老年人口规模大、老龄化速度快，老年人需求结构正在从生存型

向发展型转变，建设老龄事业和养老服务体系的重要性和紧迫性日益

凸显，任务更加艰巨繁重

需要我们着力解决老龄事业和养老服务触及到的更深层次的问

题，推动老龄服务事业建设更加完善，充分挖掘老龄社会潜能，激发

老龄社会活力，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老

需求，这正当其时！家家有老人，人人都会老

让老年人健康幸福地安度晚年，是一道现实课题

需要我们不仅重视老有所养、老有所依，更加注重老有所为、老

有所乐

从强化政府保基本兜底线职能，扩大普惠型养老服务覆盖面，到

创新发展老年教育，鼓励老年人继续发挥作用，再到加强老年用品研

发制造，广泛开发满足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品，

等等，一系列实打实、走心的举措，是百姓所盼

我们有理由相信，我国完全有条件、有能力、有信心解决好老龄

事业发展和养老服务这一重大课题，托举起老年人的幸福生活

“莫道桑榆晚，为霞尚满天

”老龄事业发展和养老服务建设只有起点，没有终点

下一步各地区各部门要凝心聚力，对照“时间表”“路线图”，以

咬定目标不放松，一张蓝图绘到底的决心，一件接着一件办，一年接

着一年干，只有个人、家庭、社会、政府、市场等方方面面共同努力，

让时代发展的红利真正惠及老年群体，才能让每一个老年人都能生活

得安心、静心、舒心，安享幸福晚年

建设基本养老服务体系要坚持基础性、普惠性、共担性和系统性

原则

这四项原则是一个统一整体，贯穿于基本养老服务体系建设全过

程

基础性原则，就是要立足我国基本国情，统筹考虑必要性和可能

性，着眼保基本、广覆盖、可持续，尽力而为、量力而行，保障老年

人的基本生活和照料需要

普