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中文摘要

新一轮机构改革背景下C市军休服务管理体制研究

新一轮机构改革背景下，习近平总书记高度重视退役军人事务工作。2018年，

国务院组建了退役军人事务部，颁布《中华人民共和国退役军人保障法》等法规

政策，军休事业和面貌焕然一新。在事业单位、军队等诸多改革深化叠加背景下，

C市军休服务管理体制在运行中也出现了诸多问题。

本研究采用文献分析、实证分析等研究方法，通过分析研究C市军休服务管

理体制的现状及问题，探索构建一个可推广、可实践的新型军休服务管理体制，

进而推动军休事业在改革窗口期得到长足发展。

本文共分为五个部分：第一章绪论部分是提出问题，重点介绍研究背景、理

论和现实意义、对已有文献进行综述、介绍本研究的研究方法和创新点。第二章

主要交代了本研究涉及的核心概念及理论基础。第三章梳理了C市军休服务管理

体制从萌芽组建阶段（1950-1985）、发展成熟阶段（1985-2004）、规范发展阶

段（2004年－2018年）到创新探索阶段（2018年－至今）四个阶段的发展状况

以及服务管理体制的运行特点及作用发挥情况。第四章重点分析C市军休中心服

务管理体制在运行过程中出现的问题及原因。第五章重点提出了如何构建一个可

操作、实用性强的服务管理体制的基本思路。

经过分析得出结论，军休事业发展不能仅靠服务管理手段的更新，更要从构

建军休服务管理体制入手进行顶层设计。同时构建军休政策体系，推动军休服务

管理的法律及相关条例整体化、系统化。

关键词：

机构改革，军休，服务管理体制，C市

I

Abstract

ResearchonServiceManagementSystemofMilitaryRetiredCadres

inCcityunderthebackgroundofaNewRoundofInstitutional

Reform

Underthebackgroundofanewroundofinstitutionalreform,GeneralSecretary

XiJinpingattachesgreatimportancetotheaffairsofveterans.In2018,theState

CouncilestablishedtheMinistryofVeteransAffairs,andissuedtheLawofthe

PeoplesRepublicofChinaontheProtectionofVeteransandotherregulationsand

policies.Thecauseofmilitaryretirementhastakenonanewlook.Underthe

backgroundofdeepeningreforminpublicinstitutionsandthearmy,manyproblems

haveemergedintheoperationofthemanagementsystemofmilitaryrestservice.This

researchadoptsliteratureanalysis,structuredinterview,questionnaire,empirical

analysisandotherresearchmethods,withCJunXiucenterasanexample,analyzesthe

presentsituationoftheresearchJunXiuservicemanagementsystemandproblems,

explorethepracticeofbuildingapromotion,newJunXiuservicemanagementsystem,

thuspromoteJunXiubusinesswindowto