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上海市民终身学习意向与现状的实证研究

摘要:以问卷调查的研究方法，对上海市市民终身学习的意向与现状进

行了现实的考察，考察结果凸显了市民在了解终身学习理念、对自身学习现状的

满意度、对政府发展终身教育建设学习社会的看法和建议等方面的若干特征。

在此基础上本文并提出了相应的建议与对策，以此为推动上海市未来终身教育

发展的路径与机制提供实证的基础。

关键词:终身教育；终身学习；学习资源；市民学习意向

项目来源：本文为上海市决策咨询委员会2006年招标课题“上海市推进终身

教育的路线与机制研究”研究成果。

吴遵民（1952—），男，上海市人，华东师范大学教育学系教授、博士生导

师，主要研究方向：教育基本理论、教育政策、终身教育。

一、问题的提出

“终身教育”理念自法国成人教育学家保罗#8226;郎格朗于1965年率先提

出以来，其反映出的社会变迁与新的需求已使这一理念作为一股极其重要的教

育思潮而在世界众多国家得到广泛普及和推广。我国对终身教育理念的导入始

于上一世纪的80年代初，近年来随着改革开放政策的成功实施，尤其是伴随政

治、经济和社会的急剧变化，终身教育已越来越受到社会各个领域以及各界人

士的关注与重视，而发展终身教育、创建“学习型社会”的思想亦已成为一项城

市发展的基本方针而深入人心。

上海是我国最早接受终身教育思想的省市之一。在近20多年的发展历程中，

上海对终身教育的理解已从单纯的岗位培训或成人教育的狭隘理解中解脱了出

来，而将视野投射到更为广阔的教育领域以及城市发展与公民精神文明素质提

升的范畴；同时，通过一系列政策的制定及有力措施的推行，终身教育亦已不

再局限于理念层面，其生命力及影响力更在实践层面得到了推进和发展。目前

上海已初步形成终身教育的体系框架，特别是近两年来，在上海市委、市政府

提出创建“学习型城市”目标的指示精神鼓舞下，上海市无论城乡皆进一步掀起

了全民开展终身教育的热潮。全市各级培训机构渐成网络，学校教育与学校外教

育渐趋融合，用于发展终身教育的体系平台渐已形成，网络终端即将全面延伸。

但是，要保持这样的发展势头并切实地实现创建“学习型城市”的目标，却还需

要进一步在行政组织架构及法律政策体系的层面上予以大胆改革与重点突破。

为了寻找进一步推进上海市终身教育的路径和机制，对上海市终身教育发展的

现状做一个较为全面而详尽的考察实属必要。其中，上海市市民作为终身学习

的主体，其学习的意向、现状及期待无疑是构建上海市终身教育体系之际所必

须予以考虑的基础。因此，本研究从上海居民学习意向与现状的角度，对上海市

终身教育发展现状进行了实证的调查和分析，以为探寻大城市推进终身教育的

路径和机制提供决策的基础。

二、市民学习意向与现状的主要特征

本研究采用问卷调查的方法，了解市民对终身教育、终身学习理念的认识，

对自身学习现状及学习资源、环境的评价，以及对政府发展终身教育建设学习

社会的看法和建议等，以反映出当前上海市民终身学习的现状和对终身教育发

展的期待。具体而言，主要以街道社区为单位对市民进行抽样调查，在上海市

的长宁区、普陀区、徐汇区、黄浦区、杨浦区、虹口区、静安区、浦东新区等

三十多个街道共发放问卷500份，回收476份，其中有效问卷460份，有效回

收率达92%。从对问卷调查的结果分析中，又反映出如下八个特征：

1终身教育与终身学习的理念已深入人心。

据问卷调查显示，上海市居民已普遍了解终身教育与终身学习的理念，在认

识上亦已有了比较准确的定位。近年来，随着媒体和学术界对终身教育与终身学

习的关注，上海市民也就终身教育对个人、城市、国家和社会的发展意义有了

深入理解，市民对终身教育也产生了积极参与的要求。从市民了解的主要途径

来看，788%的市民表示他们主要是通过报纸、期刊、电视广播等媒介获知终身

教育方面的知识与基本理念的；亦有88%的市民是通过专业讲座、书籍来获取

的；还有37%的市民则是通过政府文件来了解的。由此可见，上海市在终身教

育的社会宣传方面已经做了大量工作，并取得了比较好的效果。进一步需要改进

的是政府文件的公开力度，以及相关基本政策的传达和落实如何给予继续加强的

问题。

2市民学习需求旺盛，并有一定投入。

上海市社会与经济发展的总体水平决定了其市民知识更新的速度及职业竞

争的压力，而为能适应时