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大连市邮政业“三新”单位核实认定工作方案

为贯彻落实国家局、省局下发的《邮政业“三新”单位核实认定工作方案》有关部署，做好大连市邮政业〃三新〃单位核实认定工作，特制定大连市邮政业“三新”单位核实认定工作方案。

一、工作目标

通过此次核实认定，摸清现有邮政业管理与统计范围之外的邮政企业、快递企业、经营邮政通信业务企业等传统寄递企业的基本单位名录，智能快件箱运营企业、末端收投型服务企业、互联网快递数据服务企业（快递服务交易撮合型企业）、即时递送企业等新型寄递服务企业的基本单位名录、分布状况，以及其他相关企业的业务种类和规模比重，为邮政业“三新”企业管理与统计奠定基础，为国家做好“三新”发展状况调查提供信息支撑。

二、组织保障

成立大连市邮政业“三新”单位核实认定工作领导小组，组

成人员如下:

组长：伍洲文党组书记、局长副组长：毕丽党组成员、纪检组长、副局长

成员：赵晓梅党组成员、邮政业发展中心主任

李晨曦办公室主任、金普邮政管理局局长

吕祖辉普遍服务处处长

伍宁市场监管处处长

领导小组下设办公室，负责统筹协调“三新”认定具体工作,并向领导小组汇报，组成人员如下：

主任：赵晓梅

副主任：李晨曦

成员：胡凯、陈红宇、张雷、卜凡、邵俊伟

三、认定对象范围及认定标准

纳入本次核实认定范围内的单位包括三类，类别及对应的认定标准如下：

（一）传统寄递企业

1、未纳入邮政业统计信息系统，但为县及县以上邮政分公司或者邮政速递物流分公司、取得快递业务经营许可的法人企业及其备案分支机构、取得经营邮政通信业务许可的法人企业及其备案机构；

2、未取得快递业务经营许可，但实际从事快递服务活动的法人企业及其分支机构；

3、未取得经营邮政通信业务许可，但实际从事经营邮政通信业务活动的法人企业及其分支机构。

核实认定属于传统企业的应当符合下列条件之一：

1、属于邮政集团公司或者邮政速递物流股份有限公司下属分公司、中心局、直属单位;

2、已经取得快递业务经营许可，但未纳入邮政业统计信息系统的法人企业及其备案分支机构；

3、已经取得经营邮政通信业务许可，但未纳入邮政业统计信息系统的法人企业及其备案机构；

4、未取得快递业务经营许可，但采用传统快递服务方式经营信件、包裹、印刷品等快速寄递服务；

5、未取得经营邮政通信业务许可，但受邮政企业委托或者依托邮政网络资源提供信件、包裹、印刷品等寄递服务。

（二）新型寄递服务企业

1、通过在公共场所设置自助设备，提供寄件和投递服务的智能快件箱运营企业；

2、为快递末端提供服务的末端收投型服务企业；

3、通过搭建互联网信息平台，基于快递服务数据提供相关服务的互联网快递数据服务企业（快递服务交易撮合型企业）；

4、连接即时递送供需双方，提供信件、包裹、印刷品寄递服务的即时递送企业。

核实认定属于邮政业新型寄递服务企业的应当满足下列条件：

1、经营信件、包裹、印刷品寄递服务的服务方式与传统快递服务企业有显著区别，一般为通过互联网平台下单，网上确认用户身份，收寄后不经中间处理环节，直接投递的服务模式;

2、所从事的寄递服务涉及收寄、分拣或者投递中一个或者一个以上环节，或者为寄递环节的整合和创新；

3、所寄递的物品应当形成快件，封装符合《快件封装用品》系列国家标准中关于封套、包装箱、包装袋的界定，具有特定名址的运单；

4、所处理的包裹应当满足《邮政法》中关于长、宽、高及重量等限制。

（三）其他相关企业

经营大包裹寄递服务、商超递送业务、药品递送业务和其他物品递送业务（不含外卖餐饮）的企业。

核实认定属于其他相关企业的应当满足下列条件：

1、不符合传统企业或者新型寄递服务企业的认定条件；

2、经营大包裹寄递服务、商超递送业务、药品递送业务或者其他物品递送业务（不含外卖餐饮）中的一类；

3、所处理的大包裹应当超过《邮政法》中关于长、宽、高及重量等限制。

三、认定内容

此次核实认定工作，针对传统企业核实认定内容包括单位所属的行业中类及小类、单位级别及单位类型。在〃邮政业〃大类下，将邮政企业和经营邮政通信业务企业认定为〃邮政基本服务〃中类，将邮政速递物流股份有限公司、快递企业及其分支机构认定为〃快递服务〃中类。区分邮政公司及邮政速递物流股份有限公司下属分公司的单位级别为省公司、市公司或者县公司。区分经营快递业务的单位类型为取得快递业务经营许可法人企业、备案分支机构，及未取得快递业务经营许可法人企业、分支机构。区分经营邮政通信业务的单位类型为取得经营邮政通信业务许可法人企业、备案机构，及未取得经营邮政通信业务许可法人企业、分支机构。

针对新型寄递服务企业主要核实认定单位名录、单位类型及业务规模。按照单位主营业务区分单位类型为智能快件箱运营