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新形势下强化道路运输行业安全监管力度的具体措施。

。引言

近年来，社会经济的迅猛发展，为道路运输行业的可持续发展奠定了坚实基础。道路运输行业特点是：

点多、线长、面广。由于运输种类繁杂、交通参与面广、道路状况复杂、从业人员素质不高、企业安全生产

主体责任意识淡薄等因素,导致各类交通事故发生,经济损失巨大。道路运输三要素（人、车、路）以及运输

的货物是影响道路运输安全的主要因素。道路运输行业监管部门要在督促企业落实安全生产主体责任上下

功夫，坚决遏制重特大生产安全事故，切实维护好人民群众生命财产安全，促进道路运输行业健康有序规范

发展。

1影响道路运输行业安全的主要因素

1.1人员的因素

驾驶员是景乡响道路运输安全的主要因素。据统计，大约90%的道路交通事故与驾驶员有关。因此，驾

驶员在道路运输安全生产工作中具有至关重要的地位。尤其是危险货物运输车辆驾驶员，其所承运的货物大

多具有易燃易爆、有毒有害、放射性、强腐蚀性等特点，稍有不慎就会造成较为严重的人身伤亡或是财产损

失，更有甚者会出现环境污染、次生衍生灾害等，对人民群众的生命财产安全构成极大的威胁。驾驶员超速

行驶、疲劳驾驶、酒驾、吸烟打电话等不良驾驶行为，会给道路运输安全带来极大的隐患。因驾驶员心理健

康问题导致的安全事故也有很多案例。另外，从业人员培训不到位也带来操作不规范、发生事故处置不及时

等安全隐患。行人和乘客的遵章意识和交通行为也会对道路交通安全产生明显影响。一些交通事故就是由于

行人不遵守交通规则引起的。乘客因素则主要表现为安全主动意识和自救意识差，如乘车不主动系安全带、

遇有突发情况逃生自救能力薄弱等。

1.2车辆的因素

车辆具有良好的行驶安全性，是减少交通事故的必要前提。车辆行驶安全性包括主动安全和被动安全。

车辆安全技术符合标准是保证车辆运行安全的先决条件。随着国内车辆制造业水平的不断提升，车辆安全技

术水平已经逐步缩小了与国际标准的差距。每年对车辆进行的安全性能和综合性能检测已达到每年对车辆进行的安全性能和综合性能检测已达到三检合一”，

是对车辆安全技术性能的一个基本保障。但是，目前仍有很多驾驶员对车况检直工作不重视，对货物捆扎情

况也不检直。加之国家第VI阶段排放标准提升后，一些待淘汰车辆的经营者为了减少损失，不惜使车辆超

负荷运行、带病运行，这些都带来车辆行驶被动安全隐患。

1.3环境的因素

路面状况与交通事故发生率密切相关。车辆在行驶过程中，会遇到高原、山道、长陡下坡、临水临崖、

特大桥、涵洞等很多特殊路段。陡坡以及高原等地形是各类道路运输安全事故的多发地点，而在那些较为平

坦的丘陵地带中，尽管路况较好，但由于驾驶人员疲劳驾驶以及注意力不集中等原因，也会引发交通安全事

故。天气因素属于威胁道路安全运输的重要因素。国内不同地区有着完全不同的地质地貌，这也使得其季节

以及气候方面的情况各不相同。在高寒地区，由于温度普遍比较低，在坡口或是桥梁等部位很容易出现凝冻，

驾驶人员稍有不慎就会产生严重后果口］。

14货物的因素

货物对道路运输的影响也非常关键。危险货物在道路运输过程中，驾驶员在出车前要详细了解货物的产

品技术说明书上对危险货物的描述，检杳危险货物标签是否齐全，与车辆资质是否相符。另外,超速超载运

输、车辆私自改装等，都给交通安全带来隐患。因此，强化驾驶员培训教育，普及行人交通法律法规，提升

I

乘客的自救应急能力，提高车辆安全技术水平，提升路面安全行驶条牛，加强对货物安全管理，是道路运

输主管部门的重要责任。发改、应急、公安、工信以及交通等部门需要通力合作，建立联合治理协同机制，

做好道路运输行业安全监管工作。

2当前道路运输行业安全监管中存在的主要问题

2.1企业主体责任压得不够实

截至2022年3月，天津市拥有道路普通货物运输业户约2万家，车辆13.7万辆；客运企业229家，

车辆8763辆；危险货物运输企业241家，车辆6472辆；从业人员共计约32.7万人。目前天津市道路运

输企业现状：主要是安全管理制度方面不够完善，安全培训教育以及安全风险管控没有起到预期中的效果,

车辆之间的技术状况存在着较为显著的差异,并且在实际工作中过于重视经济效益,忽略了基本的社会责任。

2.2行业监管权责不够清晰

道路运输行业日常的监管工作包括行政许可、行政检直、行政处罚以及行政强制等。天津市机构改革先