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第1期(总第159期)山西水利科技No．1(TotalNO．159)
2006年2月SHANXIHYDRoTECHNICSFeb．20o62006)01。95．．02
我国工程建设监理制度的完善
苏冬阳
(山西省水利水电科学研究院，太原030002)
摘要：通过对我国建设监理现状的分析，提出了改变目前监理工作中所存在问题的建
议，并对我国工程监理制度的完善提出一些意见。
关键词：建Z_r-程；监理；制度；完善
中图分类号：TV512文献标识码：B
实行建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，是确，投资失控、进度失控、质量失控的现象不断出现，造成了
我国对外开放、利用外资、国际交往日益扩大的结果。自许多钓鱼工程、高投入低效益工程和只有开工、没有竣工的
1998年开始试点以来，取得了很大成绩，在工程建设中地位长尾巴工程，浪费了大量的建设资金，使建设项目丧失了许
日益提高，控制工程质量、造价、工期的效果日益显著，现在多发挥效益的好时机，造成了很大损失。通过十多年的监理
正逐步在各行业推广开来。实践，证明实施工程建设监理是降低工程造价、加快工程进
通过实行建设监理，使我国的建设工程管理体制开始向度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。
社会化、专业化、规范化的管理模式转变，在项目法人与承包2正确理解与明确业主与监理、承包商与监理的
商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，在项目
关系
法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同
业主与监理之间是通过工程建设监理合同建立起来的
为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相
一种委托与被委托的关系，双方都要在合同约定的范围内行
互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。同时
使各自的权力和义务。监理接受业主的委托对项目的实施进
众多监理单位的建立，多家监理单位参与同一项目的投标与
行监理，但监理不是业主在项目上的利益代表，监理必须依
监理，使建设工程管理也引入了竞争机制，为提高建设工程
据工程建设监理合同、设计文件、有关规范、规定及相关法律
质量、节约投资、缩短工期创造了条件，建设监理制度正在逐
对项目实施独立、科学、公正的监理，业主有权要求更换不称
步由摸索、借鉴阶段向完善、成熟阶段发展。但是由于我国的
职的监理人员或解除监理合同，但不得干预和影响监理人员
建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并束
的正常工作，不得随意变更监理人员的指令。监理人员接受
缚着监理制度的发展，建设工程监理制度与质量监督的关系
业主的委托，对项目的实施进行监督与管理，要对业主负责，
模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制
监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据，以
不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片
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