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教育局小学教育集团组建实施方案

根据《甲地省教育厅办公室关于切实做好义务教育阶段学校招生入学工作的通知》、2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》和《甲地市教育提质行动计划（2019—2022年）》、《甲地市教育局关于深化小学幼儿园集团化办学改革促进高质量均衡发展的指导意见》等文件精神，结合甲地县《关于将阳光小学纳入甲地县第一小学集团学校进行管理的建议》，为进一步加快基础教育均衡化、优质化进程，努力破解“上好学”难的突出问题，甲地县教育局致力于扩充名校优质资源，实现优质教育平民化、普及化，让更多的人接受更好的教育。

甲地县第一小学创建于1905年，至今已经有115年的历史。甲地县第一小学集团学校组建于2005年8月，至今已有15年。期间运作平稳有序，校风、教风、学风优良，教师们思想纯正、业务精良,具备强烈的责任心和使命感，领导班子团结、大气，战斗力强。学校教学质量优良，办学特色明显，在全市乃至全省具有较高的知名度和美誉度。

鉴于以上因素，以甲地县第一小学集团学校为依托进一步扩大县城区域内教育集团，现将甲地县阳光小学纳入甲地县第一小学集团学校，作为集团学校的一个校区进行统一管理。

、组建集团的原则

.一体化发展原则。教育集团在尊重教育现实、遵循教育规律的基础之上，自觉以系统论为指导，最大限度地优化教育资源的配置,努力实现优势互补、整体发展。

.优质和均衡相统一原则。坚持“规模和效益并举、内涵和特色共行”，通过科学管理，不断加大优质教师资源、教学资源建设，在保持第一小学办学高质量的前提下，努力提升阳光校区的整体教育质量，促进校区均衡、协调发展。

.平稳务实原则。按照就近入学、相对集中、优化教育资源配置的要求，结合区域内城市化发展、人口分布密度、交通状况等实际情况，充分考虑学区划分的历史沿革，保持学区范围的相对稳定性，实行就近入学，分校区管理。

二、组建集团的时间和形式

将阳光小学划入甲地县第一小学集团学校，作为甲地县第一小学集团学校的一个校区，于2019年11月开始筹建，2020年5月正式挂牌运作。

组建后的甲地县第一小学集团学校采用紧密型的办学模式，下辖第一校区、第二校区、阳光校区（原阳光小学）三个校区。集团办学实行一体化管理，做到“四统一四不变”，“四统一”即法人代表统一、财务管理统一、教师管理统一、教学实施统一；“四不变”即原办学位置不变、学制分布（保持阳光小学一至六年级设置）不变、原固定资产保持不变、招生区域不变（原第一校区、第二校区、阳光小学的学区即招生范围不变，以及毕业生进入对口初中不变）。实现“一校一品位、一师一特点、一生一特长”的发展目标。实行“师资统配、资源共享、教学统一、考核捆绑”。

三、教育集团的运作和管理方式

.机构设置。集团设总校长1名，副校长若干名，实行校长负责制。集团派1名副校长兼任校区校长。集团组建后校区编制的相对独立，内设机构及职数按照相关规定设置。成立集团学校党总支，根据党员数分设党支部。工会会员由集团工会统一管理，工会活动由集团统一安排。退休教师由集团统一管理。引入扁平化管理模式，根据精简、高效、统一的原则，设立集团内部的教育教学管理机构。

.人事管理。各校区人事调配在县教育局核定总量范围内由集团统一安排，领导班子的配备既要坚持根据需要，又要正视实际情况,保持相对稳定，并实现班子逐步优化的目标。

.财务工作。在县教育局计划财务科的指导下，校区的财务由集团统一管理。为便于校产管理，各校区的原有财产仍由原校区使用。相关预算、资金安排沿用原来体制不变。相对统一集团内部教师的绩效工资及福利待遇。

.考核评价。集团组建后，学校学年度发展性评价等以教育集团为单位进行考核；与校区日常工作联系紧密的考核项目以校区为单位考核。上级教育、教研部门对集团教育质量的数据分析以校区为单位进行（评价实行过渡期3年，过渡期后实行统一评价）。建立教育集团工作激励机制，根据学年度发展性评价结果，成绩明显的，给予一定的奖励。

四、组建集团的实施步骤

.宣传动员阶段（2019年11月）。召开成立教育集团动员大会，宣布组建教育集团方案，宣传组建教育集团的意义、运作方式、管理方式，并利用新闻媒体进行报道，一定范围内营造一个良好的组建环境。

.筹备组建阶段（2019年11月-2020年5月）。在原甲地县第一小学集团学校班子基础上，完成班子组建，核定教师编制和中层设置。举行甲地县第一小学集团学校阳光校区成立挂牌仪式，宣布甲地县第一小学集团学校正式成立。

.实施运作阶段（2020年5月起）。按实施方案正式运行。

五、工作要求

.加强领导。学校办学管理体制调整是一项涉及人、财、物及事权调整的系