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投标保证金、履约保证金的自查报告

全文共3篇示例，供读者参考

履约保证金的特点

第一

招标人必须在招标文件中明确规定出中标单位提交履约保证金时，

此项条款方为有效，如果在招标书中没有明确规定，在中标后不得追

加。这就维护了招标中要约的真实性和投标人的权益，工程招标人可

以根据自身的条件选择对该项工程是否投标。因此，履约保证金具有

选择性。

第二

履约保证金不同于定金，履约保证金的目的是担保承包商完全履

行合同，主要担保工期和质量符合合同的约定。承包商顺利履行完毕

自己的义务，招标人必须全额返还承包商。履约保证金的功能，在于

承包商违约时，赔偿招标人的损失，也即如果承包商违约，将丧失收

回履约保证金的权利，且，并不以此为限。

如果约定了双倍返还或具有定金独特属性的内容，符合定金法则，

则是定金;如果没有出如果没有出现现定金定金字样，也没有明确约定适用定金性质的

处罚之类的约定，已经交纳的履约保证金，就不是定金，而是其他金

钱质。约定了履约保证金却又没有交纳的，关于履约保证金的约定成

立但不发生法律效力(因为，质押合同也是实践性合同，必须以交付为

生效条件)。

第三

履约保证金强调的是保证招标方的利益或投资者的利益，这种保

证既可由中标的承建商承担，也可由第三方承担，但须招标方认可方

为有效，由此产生第三方承担连带责任，因此具有替代性。当中标人

违约时，中标人的赔偿责任由第三方承担。为了平衡招标方和中标方

的利益，年3月8日正式施行的七部委《工程建设项目施工招标投标办

法》第62条规定条规定招标人要求中标人提交履约保证金或其他形式的履约

担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

第四

履约保证金的比例是有规定的，其比例为工程造价的5%~10%，

具体执行比例由招标方根据工程造价情况确定，一般情况是工程造价

越高比例应该越低，因此具有相对的固定性，招标人不能漫天要价，

必须符合法律的规定。

第五

履约保证金必须游离在工程造价之外，只作为中标方违约时招标

方损失的补偿，招标人必须是具备招标能力的法人，其建设资金已经

到位，不能把履约保证金作为工程造价的补充。因此，履约保证金具

有独立性，必须由双方认可的机构负责收缴、储存、执行和返还。

履约保证金的收取主体

法律法规对履约保证金交付给谁没有明确规定。从表面上看，履

约保证金与合同履行密切相关，似乎应该由采购人收取，但这是片面

的。政府采购具有公共政策功能，政策功能的体现应是全方位、具体

的，包括对履约保证金的管理，集中采购机构不能让履约保证金变成

采购人手中可以任意处置中标人的武器。

其实采购人不恰当地使用履约保证金的情况时有所见，如以履约

保证金作为要挟条件，迫使中标人增添或改变部分合同内容，以履约

保证金抵合同预付款，合同执行完毕后履约保证金迟迟不退还或被占

用。从这个角度上说，履约保证金应由集中采购机构收取，从而保持

操作的连贯性、一致性，集中采购机构作为中间方，能站在公正立场

上正确处理履约问题，同时也便于对采购人与供应商进行有效控制，

维护双方的合法权益。

履约保证金的作用

第一，更为适应建筑业市场的特点。建设工程项目是由建设单位

投资，承建商负责建设施工。由于建设项目都是先订合同后施工，每

个项目的投资对建设单位来讲，都具有风险性，选择好承建商就是极

为关键的一个市场运作环节，建设单位不仅必须对中标的承建商的资

信有深刻的了解和足够的信心，同时要有相应的措施和手段，证明承

建商具有良好的资信和雄厚的实力，以适应建筑业先签台同后施工的

特点实行履约保证金制度，将这种举措法制化，可以增强建设单位对

承建商的信任度，减少投资方的风险，为双方的合作打下良好的基

础。

第二，可以保证招标承建商市场运作的规范化，杜绝不合理的压

价竞标。在建筑市场招投标运作中，有些承建商为了中标，在投标时

把造价压到成本以下，中标后，在施工时以增项、洽商等手段.大幅度

增加造价。这种不正当竞争导致建设单位错误地选择和确定承建商，

排挤了规范化运作的承建商。实行履约保证金制度后，中标的承建商

如果不按合同的造价执行，建设单位可以另外选择承建商，履约保证

金不退还原中标的承建商，用作补偿招标单位另选承建商的费用损失，

这样就可以