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证券研究报告|2024年07月22日
新质生产力发展的引擎优于大市
——从《决定》中理解金融机构下一阶段核心使命
行业研究·行业快评非银金融投资评级:优于大市(维持)
证券分析师:孔祥021kongxiang@执证编码:S0980523060004
证券分析师:王剑021wangjian@执证编码:S0980518070002
证券分析师:陈俊良021chenjunliang@执证编码:S0980519010001
证券分析师:田维韦021tianweiwei@执证编码:S0980520030002
证券分析师:王德坤wangdekun@执证编码:S0980524070008
联系人:王京灵0755wangjingling@
联系人:刘睿玲021liuruiling@
事项:
7月21日新华网受权发布《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》(以下简称“《决
定》”)。
国信金融观点:《决定》中金融改革意在发挥金融功能属性,核心是“找准金融定位+健全资本市场+完善
金融监管”,银行、证券、保险、基金在此过程中找准自身定位。
评论:
《决定》中金融改革意在发挥金融功能属性,核心是找准金融定位+健全资本市场+完善金融监管
7月21日,新华社受权发布《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》(以下简称“《决
定》”)全文,锚定2035年基本实现社会主义现代化目标,重点部署未来五年的重大改革举措。《决定》全
文分为三大板块,由15部分60条300多项改革组成,本文将重点解读《决定》在经济金融改革方面释放
的重要信号。
在本次决定稿的内容摆布上,特别注重发挥经济体制改革牵引作用。第一个主要任务,完善有利于推动高
质量发展的体制机制,意味着要处理好政府和市场关系的核心问题。具体举措包括但不限于着眼提升国企
核心竞争力,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大;着眼推动非公
有制经济发展,提出制定民营经济促进法,加强产权执法司法保护等。第二个主要任务,塑造发展新动能
新优势,意味着要促进新质生产力发展,围绕发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力,提出加强
新领域新赛道制度供给,建立未来产业投入增长机制,以国家标准提升引领传统产业优化升级,促进各类
先进生产要素向发展新质生产力集聚。
纵观全文,我们认为本次《决定》的改革重心主要聚焦在三大领域,分别围绕着财税、科技和金融。正好
对应去年新设立的几个高规格委员会。其中,财税体制改革,重点是理顺央地关系;科技机制体制改革,
重点是促进新质生产力发展;金融体制改革,重点是发挥金融的功能属性。
相对财税改革和科技改革的篇幅和用意相比,金融体制改革在通篇文本里不呈现为核心部分,更多立足于
服务实体经济,和深化经济体制改革打好配合,促进社会资金进一步与新兴产业、新质生产力的需求精准
匹配。我们认为,可以粗略提炼出以下三个核心:(1)完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激
励约束机制;(2)健全投资和融资相协调的资本市场功能,从投资端和融资端入手,用改革的办法破解制
约资本市场平稳健康发展的深层次矛盾和问题,有助于完善资本市场功能,增强资本市场内在稳定性;(3)
完善金融监管体系,依法将所有金融活动纳入监管,强化监管责任和问责制度,加强中央和地方监管协同。
请务必阅读正文之后的免责声明及其项下所有内容1
证券研究报告
图1:本次《决定》改革聚焦财税、科技和金融三大领域图2:本次《决定》金融体制改革的三大核心
资料来源:《决定》,国信证券经济研究所整理资
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