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我国电信产业SWOT分析

我国目前的电信业可以简单地分为电

信制造业和电信运营业。电信制造业主要包

括通信设备制造和通信产品制造两部分。前

者提供给运营商，如光导纤维、光纤电缆、

光有源设备和无源设备、微波通信基站等；

后者提供给消费者，如电话、手机、寻呼机、

数据终端等。电信运营业主要包括固定通信

网业务、移动通信网业务和其他新业务。固

定通信网业务主要指市内电话、国内国际长

途电报和电传等；移动通信网业务主要指无

线传呼蜂窝式移动电话、公共无绳和集群电

话、卫星移动通信等。

一、我国电信产业的特点

1需求的网络规模效益。电信领域中有

个迈特卡尔夫定律，即网络价值同网络用户

数量的平方成正比。它揭示了电信发展的关

键在于普及。现行网络的参加者越多，信息

交流的范围越大，从而收益也越大。这种需

求的规模效益，与通常从供给角度理解的规

模效益含义不同。

2互联互通意义重大。这不仅是因为新

进入者的网必须和已有网联通才能生存，而

且是因为通信网具有部分公共资本的特点，

互联互通式通信网络的外部性显着。没有网

络的互联就没有电信业的竞争是世界电信

界所公认的事实，在所有电信业管制工作中，

最棘手的就是网络间的互联。要确保电信市

场开放、竞争，取得预期的成果，就必须完

善相应的网间互联规则。

3信息不对称。一是随着技术进步和业

务多样化，政府和消费者日益难以掌握电信

业的真实成本，政府监管作用有限；二是电

信业内部的信息不对称，实现垂直一体化的

企业能掌握客户的情况，有针对性地制定经

营战略，双方讨论互联互通价格时，前者有

显着的信息优势。

4政府的不对称管制。主要指对有控制

性网络的已有电信企业比对新进入的电信

企业实行更严格的管制，使后者在一段时间

内能较快发展。实行这种政策的主要原因是

存在有利于前者的信息不对称。已有网络是

后者进入的重大障碍，而前者的优势一般是

在政府垄断或特许垄断的情况下形成的。电

信管制的目的在于保护公平竞争。在刚刚打

破垄断的电信市场中，由于竞争各方在市场

中所处的地位不同，新兴的竞争性企业很容

易遇到传统的主导型企业的不正当竞争。历

史上，美国ATT就曾以专利诉讼、拖延甚

至拒绝互联为武器，盗取并巩固了自身的垄

断地位。因此，需要管制者建立一系列的管

制规划，对不正当行为进行有效管制，以防

止具有市场支配力量的企业滥用其优势，将

新兴企业排挤出市场，或损害其成长，并因

此损害公众利益。所以，在必要的时候，政

府管制机构必须使用不对称的管制来确保

建立新的市场竞争秩序。

二、我国电信产业SWOT分析

优势

1网络优势。我国已建成“八纵八横”

格状光缆网，连接所有省会城市和绝大多数

城市，光缆已铺到绝大多数乡镇，所有的县

都开通了程控交换机，局域电话程控化的比

重高达%，长途传输数字化比重高达%，电话

交换机容量已超过美国和一些电信较发达

的国家。覆盖全国，以光缆为主，卫星和微

波为辅的技术先进的基础传输网已建成。

2品牌优势。在南北分拆以前，中国电

信就一直是中国最大、最着名的电信公司。

即使在分拆以后，中国电信这一品牌仍然在

中国和世界享有很高的品牌认知度。中国联

通也在推出CDMA后进一步强化了其品牌。

这些传统的电信企业已深入人心。

3客户资源优势。保守地估算，如果未

来10年我国城市化水平达到40%，城市电话

普及率达到30%，按总人口15亿计算，仅城

市就需要2亿门电话，市场容量前景乐观。

再者，由于电信业在放开管制前属垄断性行

业，所以中国传统电信公司在市场占有率方

面有较大优势，特别是在收益最高、竞争最

激烈的企业用户方面，这为中国传统电信公

司的持续发展奠定了坚实的基础。

4业务收入年增长率高。电信业务收入

增长很快，已成为我国电信业国际竞争力的

优势项目。据统计，到2002年9月底，全

国电信业务总量累计达3694亿元，比上年

同期增长%；电信业务收入累计达2987亿元，

比上年同期增长%。

劣势

1体制落后。目前，我国大多数电信企

业仍然沿袭政企合一时的组织架构和运作

方式，面向计划经济的职能化管理模式、组

织结构和业务流程，已经与快速发展的、面

向竞争的电信市场不适应，并逐渐成为制约

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