消费品召回档案管理规范编制说明.pdfVIP

《消费品召回档案管理规范》

编制说明

一、编制的目的和意义

我国是全球消费品生产、消费和贸易大国。随着社会

的不断进步和经济的高速发展，为满足消费者不断增长的

需求，市场上提供给消费者的产品种类不断丰富。虽然我

国消费结构在不断地转变升级，但消费者始终最关心的还

是产品安全问题。由于市场竞争需求、产品设计生产等原

因，某些消费品存在高风险安全隐患的可能性也在不断增

加，更多的产品只有在消费使用环节，才能发现产品存在

的不安全因素。消费品召回制度能够有效解决这类由于产

品设计、制造导致的系统性、批量性的已售出产品的安全

问题，是降低和消除高风险安全隐患的有效途径之一；也

是我国消费品质量安全监管的重要手段。缺陷消费品召回

制度保护的是公共安全，它通过发现、确认、消除共性的

问题，来达到消除潜在安全风险，保护公众安全的目的。

而作为制度发端的缺陷汽车消费品召回从2004年开始实施

到现在已经有20个年头。这些年来，相关的缺陷消费品法

规制度不断完善，工作体系逐步健全，缺陷调查力度持续

加大，召回效果日益显现，有效消除了汽车和消费品安全

隐患，切实维护了消费者人身财产安全和合法权益。当

前，我省缺陷消费品召回事业蓬勃发展，信息化、法制化

的建设步伐进一步加快，社会公众的参与程度不断提高，

1

缺陷消费品召回制度管理的制度化、规范化和社会化不断

加强，但缺陷消费品召回档案管理方面却存在着一些与召

回管理事业发展不相协调的问题。2024年6月《人民日

报》刊发罗文署名文章——《强化产品质量安全源头治

理》，“文章中提到产品质量安全治理体系更加完善。近年

来，我国质量安全法律法规逐步健全，产品质量安全风险

监控机制、产品伤害监测体系、缺陷产品召回管理机制持

续完善”，文章强调要加强缺陷产品召回管理和重点产品质

量安全追溯，提高对新产品、新技术的安全缺陷评估能

力，抓紧推进燃气器具等产品质量安全信息全链条追溯。

河南省市场监管局在开展缺陷产品召回管理工作中，

创新工作模式，管理工作下沉一级，工作实现了跨越式

展，2023年，召回工作在全国排名第四。但由于各省辖

市、县市场监管局相关部门工作召回管理工作开展的时间

不长，经验缺乏；尤其对新产品、新技术的安全缺陷评估

能力和新质生产力发展要求不匹配，在工作实践发现，我

省缺陷消费品召回档案管理存在缺乏系统规范、档案缺失

及归档不及时等突出问题，制约了对重点产品质量安全追

溯管理模式的发展，对推动缺陷消费品召回工作规范化、

制度化、长效化造成不利影响。

为了规范消费品召回工作，保障人体健康和人身、财

产安全，国家2020年1月1日施行的《消费品召回管理暂

行规定》中规定：《消费品召回管理暂行规定》（国家市

场监督管理总局2019第19号令）中规定：生产者应当制

2

作并保存召回记录，召回记录的保存期不得少于五年；市

场监督管理部门应当将责令召回情况及行政处罚信息记入

信用档案，依法向社会公布。为进一步提高缺陷消费品召

回档案管理工作的科学化、规范化水平，确保缺陷消费品

召回工作高质量发展，我省亟待制定出台相关工作标准。

本标准的实施将更好地落实国家的“放、管、服”政策，促使

生产者树立产品安全意识，可以追踪产品的生产、销售、

召回等全链条信息，从而及时发现并解决潜在的质量问

题。这不仅可以提升企业产品的整体质量水平，还有助于

树立企业的良好形象。同时市场监管部门也可以对消费品

生产经营者进行持续的跟踪记录，掌握其执行消费品质量

安全水平动态情况，从而鞭策其努力提高安全管理水平，

完善产品追溯管理制度，加强对产品生产流程的监管，保

障消费者的健康和权益。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

河南省市场监督管理局于2023年6月下达《消费品召

回档案管理规范》（20231110165）地方标准制定计划，

根据《河南省市场监督管理局关于下达2023年河南省地方

标准制修订计划的通知》（豫市监函〔2023〕111