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中国数字经济发展白皮书

（2017年）

中国信息通信研究院

2017年7月

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前言

纵观世界文明史，人类先后经历了农业革命、工业革命、信息

革命。每一次产业技术革命，都给人类生产生活带来巨大而深刻的

影响，不断提高人类认识世界、改造世界的能力。数字技术日新月

异，应用潜能全面迸发，数字经济正在经历高速增长、快速创新，

并广泛渗透到其他经济领域，深刻改变世界经济的发展动力、发展

方式，重塑社会治理格局。

当前，我国数字经济正在进入快速发展新阶段。2016年，中国

数字经济规模达到22.6万亿，同比增长18.9%，占GDP比重达到30.3%，

数字经济基础设施实现跨越式发展数字经济基础部分增势稳定，结

构优化，新业态新模式蓬勃发展，传统产业数字化转型不断加快，

融合部分成为增长主要引擎，面向数字经济的社会治理模式在摸索

中不断创新。数字经济在各行业中的发展出现较大差异，数字经济

占本行业增加值比重呈现出三产高于二产、二产高于一产的典型特

征。2016年，服务业中数字经济占行业比重平均值为29.6%，工业

中数字经济占行业比重平均值为17.0%，农业中数字经济占行业比重

平均值为6.2%。报告编制了中国数字经济指数（DigitalEconomy

Index，简称DEI指数）。DEI指数表明，数字经济增速显著高于我国

宏观经济景气指数，成为拉动经济增长的重要引擎。DEI预警指数显

示，我国数字经济发展冷热适“中”，处于正常运行区间。预计未来

我国数字经济发展将在正“常”区间上部和趋热“”区间下部波动

调整。

但同时也应该看到，我国发展数字经济还面临很多问题与瓶颈，

主要是新型生产力发展尚处于初级阶段，数据资源开发利用水平低，

核心技术和设备受制于人，人才和投融资体制还无法适应数字经济

发展需要，经济主要领域数字化转型仍存在较多障碍，国际化拓展

刚刚起步，数字经济市场体系尚不健全，经济治理面临全新挑战，

全球竞争和话语权争夺日益激烈。

未来几十年，是数字化改造提升旧动能、培育壮大新动能的发

展关键期，是全面繁荣数字经济的战略机遇期。发展契机转瞬即逝，

谁能抓住机遇，谁就能赢得发展先机。我国应准确把握发展大势，

明确历史方位和发展方向，加强统筹谋划，借鉴国际经验，发挥大

国大市场优势，保持战略定力，增强发展动力，深化改革，努力开

拓数字经济发展新局面。

目录

一、步入数字经济发展新时代1

（一）数字经济概念内涵1

（二）数字经济发展特征5

（三）数字经济运行机理12

（四）数字经济体系架构16

二、我国数字经济快速兴起19

（一）我国数字经济规模与结构19

（二）分行业数字经济规模与结构27

（三）数字经济发展评价33

三、推进数字经济全面发展45

（一）我国数字经济发展问题与瓶颈45

（二）主要国家数字经济发展战略经验49

（三）构筑数字经济发展的四梁八柱“”54

附件一：测算方法58

附表二：数据说明65

中国信息通信研究院中国数字经济发展白皮书（2017年）

一、步入数字经济发展新时代

当前，我国正处于经济结构转型升级与新一轮科技革命和产业变

革突破爆发的历史交汇期。经济发展依靠资源驱动的老路既行不通、

也走不远，亟待开辟新的发展路径，新旧动能接续转换客观需求也日

趋迫切。以数字技术为代表的创新多领域、群体性加速突破，实体经

济利用数字经济广度深度不断扩展，新模式新业态持续涌现，经济成

本大幅降低、效率显著提升，产业组织形态和实体经济形态不断重塑，

数字经济方兴未艾，发展大幕开启。

（一）数字经济概念内涵

1、数