微博在社会问题治理中的作用 社会治理四个基本内涵.pdfVIP

微博在社会问题治理中的作用社会治理四个

基本内涵

摘要：微博兴起对于社会问题治理的影响主要是指公众以

微博作为媒介，全程参与到某一社会问题的治理中去。随着微

博的迅猛发展，来自微博的“草根声音”对社会问题治理的影

响将日渐显著，并会在一定程度上改变原有的社会问题治理模

式。在此背景下，分析、辨明微博在社会治理中的具体作用，

不论对普通民众还是政策制定者来说都十分必要。因此，本文

将借助美国密歇根大学社会学教授理查德・富勒和理查德・迈

尔斯提出的“社会问题的自然史观”这一研究框架，结合我国

实际，探究微博在我国社会问题治理中的作用。

关键词：社会问题的自然史观微博社会问题治理

1.引言

2011年11月21日，从第十一届中国网络媒体论坛传来消

息，我国微博用户已超过3亿，占我国网民总人数的66.7%。

两年来，微博对社会问题治理的影响已成为不争的事实。

从“微博打拐”到“7・23动车事故”，在一系列社会热点问

题中，微博都显示出强大的影响力，深刻而全面地影响着事件

的发展，微博已日益成为公众察觉社会问题，参与社会问题治

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理的重要平台。其在社会问题治理中独特而强大的优势理应得

到管理者充分的重视、研究和利用。

2.理论来源

1941年6月，美国密歇根大学社会学教授理查德・富勒和

理查德・迈尔斯在《美国社会学评论》上发表了《一个社会问

题的自然史观》一文，标志着“社会问题自然史观”的正式提

出。

他们认为社会问题应当由“客观条件”和“主观定义”两

部分组成。社会问题的自然史观主张从“主观定义”来对各种

社会问题进行认识和界定，而不赞同仅仅将“客观条件”当成

社会问题。基于此，他们构建了社会问题从“觉察”、“政策

决定”到“改革”的三个发展阶段，从而把握了社会问题产生

发展的规律性。

在世界各国社会问题治理的实践进程中，“社会问题自然

史观”已经在一定程度上得到了说明和论证。在我国，2001年

以“孙志刚事件”为契机促成新的收容救助管理条例的实施，

就可以看作是诠释“社会问题自然史观”的一个典型案例。

“社会问题自然史观”把握了社会问题演变、发展的规律

性，从而为本文分析微博在社会问题治理中的作用提供了一个

科学的框架。

3.微博在社会问题治理中的作用

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3.1微博在“觉察”阶段的作用

在“觉察”阶段，微博的广泛使用大大加快了“客观条

件”被公众“觉察”的速度，并且扩大了“觉察”到某一“客

观条件”的公众人数，从而使得社会问题能够更快的被更多人

发觉。

3.1.1加快“觉察”的速度

在没有大众传媒的时代，某人若是对社会现实中某“客观

条件”有了“觉察”，必须依靠人际，或口耳相传，或书信来

往，在经过漫长的信息传播过程之后，才可能让其他人对这一

“客观条件”产生“觉察”。

在大众传媒高度发达的今天，人们对社会现实中某“客观

条件”的“觉察”，主要通过大众传媒来完成。但是，对一些

特殊的社会问题来说，例如重大突发事件，公共安全事件，灾

难灾害事件等，作为当前大众媒介“主力军”的传统媒体，受

制于传播过程的多程序和多环节，在传播速度上依然无法满足

快速“觉察客观条件”需求。而微博的出现，弥补了传统媒体

这一缺陷。用手机或是其他移动终端第一时间进行拍摄、上传

和发布，全部过程一个人几秒钟就可以完成。

2011年9月27日“上海地铁10号线追尾事故”中，微博

名为“安默然lucky”的乘客在14点45分通过微博发出第一

条消息，反映车停，怀疑发生追尾事故。随后在14点49分，

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微博名为“季法师”的乘客发出现场乘客受伤图片，内容为一

名受伤女子躺在地铁车门边，10小时内转发近6万。15点17

分，上海地铁官方微博“上海地铁shmetro”在事故发生26分

钟后即在微博上通告事故情况，并随后直播救援情况。而此时

传统媒体还没有进入事发现场。

3.