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连城县河长办

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培训资料

一、河长制定义

什么是河长制？

河长制是各地依据现行法律法规，坚持问题导向，落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

河长制有什么意义和作用？

意义：落实发展绿色理念、推进生态文明建设的必然要求；解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措；推行河长制是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

作用：有效调动地方政府履行河湖管理、保护主体责任，促进河湖管理有人、管得住、管得好，河湖功能逐步恢复，有利推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治和水环境治理。

实行河长制要解决什么问题？

实行河长制，可进一步落实地方党委、政府对河湖管理保护的主体责任，做到守土有责。以河长制为平台加强部门联动，可有效解决涉水管理职能分散、交叉的不足，形成河湖管理保护的合力。同时，积极吸纳社会群众参与，有利于建立全民关注河湖、保护河湖的良好局面，着力解决侵占河道、围垦湖泊、非法采砂、污染水体、电鱼毒鱼等制约河湖保护的突出问题。

河长制的主要任务是什么？

加强水资源保护。落实最严格水资源管理制度。严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化政府责任，严格考核评估和监督。

加强河湖水域岸线管理保护。制定河道岸线规划，明确河道岸线和河道保护范围并向社会公布。划定河岸生态保护蓝线，在河岸划定一定区域作为河流生态空间管制界限。

加强水污染防治。落实《龙岩市水污染防治行动计划工作实施方案》，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，严格入河湖排污管控机制和考核体系。

加强水环境治理。强化饮用水水源安全保护，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加大黑臭水体治理力度，以生活污水处理、

生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。

加强水生态修复。推进河湖生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。

河长制工作职责是什么？

总河长职责。负责领导本行政区域内河长制工作，分别承担总督导、总调度职责。

市、县级河长职责。负责牵头协调推进河库（湖）突出问题整治、水污染综合防治、河库（湖）巡查保洁、河库（湖）生态修复和河库（湖）保护管理，协调解决实际问题，检查督导下级河长、库长和相关部门履行职责。

乡镇（街道）河长职责。负责本辖区内河库（湖）管理工作，制定落实河库（湖）管理方案，组织开展河库（湖）整治工作，按照属地管理原则配合执法部门打击涉水违法行为。

村级河长职责。负责本村范围内河库（湖）整治工作，落实专管员职责，确保河库（湖）监管到位、保洁到位、整治到位。

我市“河长制”实施的主要目标是什么？

到2017年3月底，建立健全市、县、乡、村四级河长制组织体系、工作机制；2017年6月底，建立河长制信

息管理平台；2017年底，全面建立完善、高效的河长制工作体系。

到2018年底，全市河长制管理实施常态化，全市主要河道基本达到“无杂物漂浮，无违章建筑，无护岸坍塌，无污水直排，无污泥淤积”的“五无”标准和河道直排生活污水基本实现“全收集、全测控、全处理”的“三全”目标，河道水质明显改善，河道环境显著改观。

到2019年底，全市饮用水安全保障水平持续提升，污染严重水体及城市黑臭水体明显减少，主要流域和湖泊生态环境稳中趋好，形成一批“河畅、水清、岸绿、景美”的生态河道。

到2020年，全市饮用水安全保障水平持续提升，污染严重水体及城市黑臭水体大幅度减少，主要流域和湖库生态环境全面达到省政府要求。

全市用水总量控制在25.32亿立方米以内；九龙江、闽

江、汀江、梅江4条主要流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达95%以上；县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于95%；城市（县城）建成区黑臭水体控制在10%以内；主要湖泊水库水质达标率总体达100%；地下水质量极差的比例控制在10%以内。全市水功能区水质达标率达87%；有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒等现象，维护河库（湖）生态安全，基本建成河库

（湖）健康保障体系和管理机制，基本实现“河畅、水清、

（湖）健康保障体系和管理机制，基本实现“河畅、水清、

岸绿、景美”。

二、如何精准实施“一河一策”

“一河一策”是河长制精准施策关键，每一条河流水质好了，河流环境整体才会变好。那么，“一河一策”该怎样精准实施?

1、开展河流情况全面排查。江河湖泊的污染程度、种类、因子及来