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渔业发展经验启示

休闲渔业是一种新型渔业经营形式，也是现代渔业发展

新方向。它是以水生动植物为主要对象，通过对资源、环境

和人力进行一种全新的优化配置和合理利用，将现代渔业与

旅游、观光、健身、餐饮及科普等有机结合的生产经营方式。

休闲渔业既是第一产业的延伸和发展，又是第三产业向第一

产业的转移、是渔业（第一产业）与旅游业（第三产业）相

融合的产物，成为现代渔业发展的新领域。美国是当今休闲

渔业发达的国家，休闲渔业规模大，科技含量高，积累了丰

富的发展经验，对我国长三角地区正在兴起的休闲渔业发展

具有重要的启示。

一、美国休闲渔业发展的现状美国休闲渔业发展历史悠

久。最初发展方式以垂钓俱乐部等为主，后来随着经济水平

的提高，人们休闲时间延长，休闲渔业得以迅速发展。目前，

休闲渔业在美国经济中占据重要地位，产值约为常规渔业的

3倍以上，同时还带动了旅游、餐饮、宾馆、娱乐、车船、

交通、渔具、运动等相关产业的发展，促进了社会就业。

（一）美国休闲渔业规模大美国是一个滨临三大洋的国

家，东临大西洋，西滨太平洋，北部阿拉斯加州临北冰洋，

海岸线总长22680km。内陆有五大湖及密西西比河等庞大的

水系，发展休闲渔业条件得天独厚。在美国，由于商业渔业

的生产成本高，经济效益远不如休闲渔业好，联邦政府和州

政府对休闲渔业特别重视，休闲渔业发展快、规模大，现已

成为现代渔业的支柱产业，在美国经济中具有重要地位。据

资料显示，美国每年约有3520万成年（16岁以上）钓客，

在休闲渔业上的花费达378亿美元。若把休闲渔业当成一个

企业，其创造的收入比一些全球闻名的大企业，如德士古石

油公司和杜邦化学公司还高，可在美国《财富》杂志500强

中排名第13位。

（二）美国休闲渔业参与人数多20世纪初，美国休闲

渔业的形式单一，主要有一些当地的垂钓爱好者或垂钓俱乐

部组织的垂钓活动。至20世纪50年代，战后的美国经济发

展迅速，人们生活富足，劳动周时缩短，休闲假日时间延长，

催生了休闲渔业发展。美国人素有度假休闲的习惯，休假日

一般都会外出旅游或到郊外度假，休闲渔业成为美国人普遍

选择。随着以休闲娱乐为目的的私家船艇大量涌现，加快了

美国休闲渔业的高速发展。据估计，美国全国专供游钓的游

艇（船）已达1800多万艘，年收入超过380亿美元，其中

私家船艇数量为1700万艘，成为水上垂钓等休闲渔业活动

的主力军。

（三）联邦政府对休闲渔业十分重视美国政府非常重视

休闲渔业发展。前总统克林顿于1995年6月7日签署了第

12962号行政命令（ExecutiveOrder12962）。该行政命令声

明休闲渔业对国家社会、文化与经济方面的重要，要求联邦

政府改善美国水产资源的数量、机能、可持续产量及分配，

以增加休闲渔业的机会。政府对休闲渔业的实际资助也很

大。联邦政府对各州用于恢复和增进休闲渔业的资助曾达1.8

亿美元。政府海洋渔业局（NMFS）设有海洋休闲渔业统计计

划小组，向政府、科学家和社会大众提供重要的海洋休闲渔

业资料。政府每年开展全国海洋休闲渔业统计调查（MRFSS）

工作，以评估休闲渔业对海洋资源的冲击。（四）形成了休

闲渔业的产业链休闲渔业发展，促进了上下游的产业延伸，

带动了美国休闲渔业产业链的发展。在美国，与休闲渔业相

关产业主要有渔具、饵料、车船、旅游、食宿、养殖、租赁、

修理、水上体育、办理钓鱼执照、许可证等，成为特色经济

的品牌之一。2001年，美国休闲渔业的总消费已达415亿美

元，远高于渔获物价值，是常规渔业产值的3倍。近几年来，

由于美国汽车、卡车、公共汽车的全年销售量增长了40%，

用于钓鱼用船的贷款也增加了39%，休闲渔业呈不断扩展之

势。

（五）休闲渔业带动了旅游业的发展美国沿海地区风景

优美，又以盛产各种名贵鱼种而闻名，带动了当地旅游业的

发展。墨西哥湾沿岸的德克萨斯州，拥有丰富的高级鲈鱼资

源，对来自世界各地的钓客具有极大的吸引力。阿拉斯加州

大鳞大麻哈鱼闻名世界，佛罗里达州的红鹳科鱼也深得钓客

的喜爱，都促进了当地旅游业的发展。据美国休闲渔业协会

资料显示，2001年休闲渔业吸引外地游客（非本州居民）人

数超过1000万，其总支出达到72.6亿美元，主要休闲垂钓

旅行目的地是佛罗里达州、加利福尼亚州、北卡罗来纳州和

纽约州，成为特色旅游的重头戏。