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会计服务示范基地成长记

翻开任何一个国家的会计发展史，你可能找不到“会计服务示范基地”这一词汇。

作为一项独具中国特色的注册会计师行业服务创新，会计服务示范基地的构想源自中国注册会计师协会服务国家经济发展方式转变大背景下主动“走出去”与“外界”的对接沟通。

孵化

2010年2月，中国注册会计师协会的2位工作人员来到北京金融街一幢高档写字楼的会议室，坐在他们对面的是北京市西城区政府金融办的负责人。

彼时，金融街早已聚集了一批国内外大型金融机构和国企总部，这对于渴望涉足高端金融服务业务的注册会计师行业而言，堪称一座“金山”。

然而，除传统审计鉴证业务之外，金融企业的合规性、系统化需求与会计师事务所的供给，二者的“契合点”或“对接点”在哪里？整整一个下午，中注协相关负责人详细地介绍了注册会计师行业日益多元化、专业化的综合服务能力，西城区政府金融办的领导介绍了驻区金融企业对高质量财务报告、对精通国际会计审计准则的会计服务的强烈渴求。

双方一拍即合，接下来要做的就是对合作机制、合作方式等具体事项的讨论。

在此后长达半年时间里，中注协与西城区政府金融办密切磋商。2010年8月，《关于建立北京金融街会计服务示范基地合作框架协议》初步成型，其中就会计服务示范基地的定位、运作方式、职责分工以及工作目标等事项达成协议。

自此，“会计服务示范基地”由词汇变成一个现实的协议方案，被载入行业发展规划当中。

随后，中注协与中国服务贸易协会、苏州工业园区的合作项目也在孵化中。

2010年8月13日，注册会计师行业高端服务业发展历程中书写下“浓重一笔”。这一天，北京金融街会计服务示范基地、中国-东盟自贸区会计服务出口示范基地和苏州工业园区会计外包服务示范基地，作为我国首批建成的3个会计服务示范基地在第四届注册会计师论坛上举办了隆重的签约仪式。

“会计服务示范基地建设既是行业自身发展的内在要求，也有外在动力。”中注协副会长兼秘书长陈毓圭表示。

以苏州工业园区为例，一方面，1.3万家外资企业进驻工业园区，滋生了巨大的会计服务需求；另一方面，工业园区自身现代服务业示

范城市的定位，引入注册会计师的专业服务成为其实现这一战略定位的支撑之一，二者形成一种合力，一个示范基地的形成自然“水到渠成”。

培育

如果说首批示范基地建设是一场由中注协主导、“自上而下”的创新式探索，那么，接下来如雨后春笋般纷纷建成的示范基地更像是一次“自下而上”的呼应。

在首批示范基地的“示范效应”下，上海、天津、云南、福建、武汉、沈阳、河北等地积极行动，截至2011年4月，“10+3”的会计服务示范基地格局初步形成。

仔细梳理一年多来纷纷落地的示范基地项目，你会发现，每一个示范基地都有一张独具特色的“名片”。譬如，苏州以“会计服务外包”为特色、广西东盟自贸区以“会计服务出口”为方向、天津以滨海新区产业转型为重点??可以看出，“一个基地一个特色”的发展思路早在每个示范基地落地之前就已形成。

陈毓圭表示，“会计服务示范基地建设思路的形成、发展，与行业探索创新服务国家经济发展方式转变、落实国家‘十二五’规划纲要战略布局密切相关。”在深入研究国家“十二五”规划纲要基础上，中注协出台的行业发展“十二五”规划中明确提出示范基地建设的路线图：围绕服务国家发展战略、区域经济发展重点、产业结构调

整和企业转型升级重点，在全国建设一批会计服务示范基地和试点项目，作为注册会计师行业高端服务的推介平台、培育平台、对接平台和示范平台。

一棵名为“会计服务示范基地”的新芽“破土而出”，它的“茁壮成长”离不开阳光雨露的滋养。

充足的光照来自“娘家”。中注协出台的示范基地管理办法明确，中注协的职责包括研究国家经济社会发展战略，统筹考虑行业发展布局，制定示范基地认定标准，协助整合行业资源，制定示范基地考核评价办法，制定专项政策扶持办法等。地方注协的职责包括组织事务所进入示范基地，组织会计服务供需双方见面会，配套建立人才培养机制和技术支持等。

在上述职责分工基础上，中注协相继出炉了一系列工作方案，为示范基地的发展拟定“路线图”。

2012年，中注协在对各个示范基地综合考核基础上分别予以专项资金奖励。同时，一个汇集示范基地活动信息以及企业、事务所情况的“网上服务平台”在中注协的统筹下搭建起来。目前已有7家示范基地建立了各自的网站。

丰沛的雨露来自地方政府。

自示范基地落地以来，各示范基地所在政府通过健全领导机制、出台扶持政策、加大资金投入、加强人才培养、搭建信息化服务平台、开展交流促进活动等工作，拓展了一批新领域业务，推动了行业自身发展，促进了行业收入增长和业务结构优化，服务于当地经济社会发展及国家建设的各个领域。

以苏州为例，示范基地领导小组