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工程施工投标文件编制

1讨论招标文件，响应招标文件

《招标投标法》规定，“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求

和条件做出响应”。所谓“实质性”要求和条件，是指招标文件中有关投

标人资格条件、投标保证金金额、投标保证金形式、投标有效期、招标工

程的价格、施工工程的技术标准、合同的主要条款以及投标文件编制的要

求等。施工单位只要对招标文件中若干实质性要求和条件未做出响应，都

将导致被扣分甚至废标。

目前水利水电工程招标文件一般是以国家水利部、国家电力公司及国

家工商行政治理局联合颁发的《水利水电工程施工合同和招标文件示范文

本》GF-2023-0208为根底，结合各个工程工程的实际状况和特点进展调

整而编制的。施工单位在购置招标文件后，要仔细阅读、讨论招标文件，

有疑问之处要在现场踏勘和答疑时解决；对招标文件提出的要求和条件，

逐条进展分析和推断，找出全部实质性要求和条件，在投标文件中一一作

出响应。假如把握不准实质与非实质性的界限，或是发觉问题没有准时做

好记录，就可能错失在招标文件规定的时间内提请招标人答疑的时机。

2组织精干人员，分工合作

投标文件编制人员一般分为３个小组，即商务（资信）、商务（报价）、

技术方案（施工组织设计），责任到人。固然各组之间也要常常联系，如

资信和技术之间要常常沟通保证资信材料与技术方案要求全都。

2.1资信

主要是指招标文件所要求供应的企业根本状况简介、财务状况、已完

成或在建的类似工程状况、拟投入该工程的工程经理和技术负责人及现场

治理人员的资格和资格、拟投入该工程的主要施工机械设备状况、施工单

位按投标须知要求提交的其他资料等。商务资信一般包括：

（1）工程经理部机构及人员构成状况。包括：工程经理部组织机构

健全；工程经理具有履约力量（如近3年获得省级或以上水行政主管部门

授予优秀施工工程经理嘉奖、担当过类似工程工程经理，且均有工程法人

对其能胜任工作的评价）；工程技术负责人职称及工作经受满意工程建立

需要；工程经理和工程技术负责人月驻工地时间响应招标文件要求且完全

保证听从工程施工需要，并有相应违约经济惩罚措施。

（2）企业信誉业绩。包括：企业近五年承建的水利水电工程获得的

优质工程嘉奖（国家级优质工程奖、省水利水电优质工程奖）；有政府或

工商行政治理部门颁发的当年或上一年度重合同、守信用称号；通过

ISO9001系列质量认证，且开标之日在有效期内；有对本工程施工过程中

不拖欠农夫工工资的承诺，且有违约经济惩罚措施。只有承诺没有违约经

济惩罚不得分；有对本投标文件所供应资料真实性的承诺。

2.2报价

投标报价是指施工企业以招标文件为主要依据，结合施工组织措施，

依据定额及各项根底价格资料、费率，通过计算确定总价。在招投标的评

分中，报价作为主要的定标因素，所占的比重一般超过50%，一些工程甚

至高达80%以上。因此，报价是竞争的关键。投标价合理性通常通过单价

合理性来表达:①投标单价的偏离程度；②单价构成与施工工艺的符合性；

③根底价格的合理性；④工料机单位耗量的合理性；⑤治理等费用的合理

性。

首先，工程造价人员要依据工程的特点、类别、地域及招标文件的要

求来选择一套适宜的定额。定额选用的正确与否关系到对招标文件的响应

及影响到报价的凹凸及合理性。其次，了解正确的根底价格(各种材料、

风、水、电等)并计算确定。投标报价中材料费所占比重较大，种类繁多，

且材料价格对于工程造价起着打算性作用。在市场经济条件下，一般的建

筑材料价格都由市场确定，随着市场环境的变化，材料价格也波动很大。

因此，了解并分析计算确定出适宜的材料根底单价，需要精确把握市场信

息，亲密跟踪市场变化，并适当考虑某些材料的季节性价格的变动。最终，

依据招标文件中要求的单价分析表的格式结合施工方案、施工机械等编制

单价，并汇总到工程量清单及完成其他需要供应的资料。

该项工作要求造价编制人员把握并娴熟的运用工程报价的组成、原理、

编制原则、计算依据等。为求数字计算准确，套用定额正确、单价组成合

理。

2.3施工组织设计

施工组织技术评分主要对施工总进度、施工总布置、主要施工措施和

方法、质量和安全保证措施、施工设备数量和质量、工期的保证等进展评

审和评分。主要内容有：施工总平面布置图及相应文字说明。内容包括风、

水、电系统布置，砂、石料、混凝土生产系统及现场交通布置，