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天然气国家政策及未来趋势
根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五
年规划纲要》的总体要求,为扩大天然气利用规模,促进天
然气产业有序、健康发展,发展改革委、能源局组织编制了
《天然气发展十二五“”规划》。
为加快我国页岩气发展,国家发展改革委、财政部、国
土资源部和国家能源局于2012年3月联合颁布了《页岩气发
展规划(2011-2015年)》,规划明确“十二五”期间主要任务
是攻克勘探开发关键技术,为“十三五”页岩气大规模开发奠
定基础。
本规划以天然气基础设施为重点,兼顾天然气上游资源
勘查开发和下游市场利用,涵盖了煤层气、页岩气和煤制气
等内容,是“十二五”时期引导我国天然气产业健康发展的重
要依据。在实施过程中,将根据实际情况进行适时调整、补
充。
1我国常规天然气地质资源量为52万亿立方米,最终可采资
源量约32万亿立方米。截至2010年底,累计探明地质储量
9.13万亿立方米,剩余技术可采储量3.78万亿立方米,探
明程度为17.5%。总体上分析,我国天然气资源丰富,发展
潜力较大。2010年我国天然气产量为948亿立方米,储采比
约为40,处于勘查开发快速发展阶段。鄂尔多斯盆地、四川
盆地、塔里木盆地和南海海域是我国四大天然气产区,合计
探明剩余技术可采储量和产量分别约占全国的78%、73%,是
今后增储上产的重要地区。2000年我国天然气消费量为245
亿立方米,2010年达到1075亿立方米,年均增长15.9%,
在一次能源消费结构中的比重从2.2%上升至4.4%
十二五”期间,预计我国建设管道总长度将超过4万公里,
建设储气库工作气量超过200亿立方米左右。工程建设任务
艰巨,建设周期长,需要统筹合理安排,解决资源输送瓶颈,
满足市场用气需求,提高保供能力。。“十二五”期间,预
计年均新增天然气消费量超过200亿立方米,到2015年达到
2300亿立方米。在基础设施不足、进口气量不断增长且价格
高于国产气价、国内用气需求受价格影响较大的情况下
。2015年国产天然气供应能力达到1760亿立方米左
右。其中,常规天然气约1385亿立方米;煤制天然气约150
-180亿立方米;煤层气地面开发生产约160亿立方米。。根
据已签署的合同,到2015年,我国年进口天然气量约935亿
立方米。。到2015年,我国城市和县城天然气用气人口数量
约达到2.5亿,约占总人口的18%。。如果2015年天然气消费
量达到2300亿立方米,比2010年增加约1200亿立方米,同增
加等量热值的煤炭相比,每年可减排二氧化碳5.2亿吨、二
氧化硫580万吨。
2013年,我国天然气预计表观消费量同比增长12.2%,供
需总体偏紧;天然气利用政策效果逐步显现,城市燃气消费
量将继续领涨;天然气进口量快速增加,对外依存度达到32%
左右,进口价格保持平稳。2000年以来,我国天然气市场进
入快速发展阶段,天然气消费量连续十年保持两位数增长。
受经济增长、国家政策和管网建设等因素影响,2013年我国
天然气市场将继续快速发展。
2013年,我国天然气预计表观消费量同比增长12.2%,供
需总体偏紧;天然气利用政策效果逐步显现,城市燃气消费
量将继续领涨;天然气进口量快速增加,对外依存度达到32%
左右,进口价格保持平稳。
今年受经济增长、国家政策和管网建设等因素影响,我国
天然气市场将继续快速发展。受经济平稳增长影响,2013年
我国能源需求稳定增长,环境保护的压力将推动更多地区利
用天然气替代煤炭用于城市取暖、交通运输和工业燃料等领
域。因此,今年我国天然气需求潜力巨大,增速预计将远超
煤炭和石油。
预计2013年我国天然气表观消费量1650亿立方米,同比
增长12.2%,增速与2012年持平。按照一次能源消费总量
37.8亿吨标煤测算,2013年天然气占一次能源消费量的比
重将达5.8%。
从产量看,我国常规气、煤层气产量稳定增长,将达到
1150亿立方米,同比增长6.8%。煤制天然气成为新的供气
来源,产量有望达到19亿立方米。
由于我国天然气市场供需形势总体仍将偏紧,进口气将继
续为增加国内天然气供应发挥重要作用。
我国天然气市场处于快速扩张时期,
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