地方政府结构课件.pptVIP

一、地方政府结构地方政府结构宪政结构党政结构科层结构地方党委各各各各各级级级级级人党政法检大委府院察间间间间院关关关关间系系系系关系地方人大人常委会领导地地地方方方法政检院府察院

（二）科层结构全国政协市县级检察院乡镇人民代表大会

1.各级地方人大及其常委会u地方各级人大：省（含自治区、直辖市）、设区的市（含自治州）、县（含自治县、市辖区、不设区的市）的人大及其常委会，乡（含民族乡、镇）人大。u各级地方人大是各级地方国家权力机关，是同级其他国家机关产生的基础，县级以上地方各级政权中的“一府两院”由同级人大选举产生，对它负责，受它监督。u代表大会是各级地方人大的基本活动方式，也是各级地方人大行使职权的基本形式。每年至少举行一次例行会议，如遇特殊情况，经1/5以上代表提议，可召集临时会议；代表大会由主席团常务主席主持，常务主席由主席团第1次会议根据上届人大常委会的提议而决定的，主席团则由预备会议产生。乡镇人大的代表大会由大会选举产生的主席团主持。u代表团一般按选举单位或行政区划组成。

地方各级人大及其常委会u县级及县级以上地方各级人大常委会是地方各级人大的常设机关，在大会闭会期间代行代表大会的大部分职权。u地方各级人大常委会由本级人大选举产生，向本级人大负责并报告工作，并受本级人大监督。u地方各级人大常委会委员不能担任国家行政机关、审判机关、检察机关的任何职务。u人大常委会会议每2个月至少举行1次，由人大委员会主任召集。人大常委会主任会议处理常委会的日常工作。人大常委会还设立各种专门委员会、特定问题调查委员会。u人大联络处不是一级地方国家权力机关，主要担负在省级人大常委会和地区所属各县人大常委会之间的情况沟通工作。

省级人大设立常委会设立的时间省份时间省份时间西藏1979.8.14山西1979.12.25青海新疆河南北京江苏浙江福建湖南广东广西四川云南陕西甘肃山东1979.81979.9内蒙古黑龙江江西上海安徽辽宁贵州宁夏湖北河北吉林天津海南重庆1979.12.261979.12.261979.12.271979.12.291979.12.311980.11979.9.121979.12.131979.121979.121979.121979.121979.121979.121979.121979.121979.121979.121979.121980.1.151980.1.151980.1.171980.21980.41980.61988.81997.6.18（全国人大常委会办公厅新闻局根据各地提供的数据汇总）

2.各级地方政府u各级地方人民政府是地方政府结构中的主体部分，是地方各级国家权力机关的执行机关，对本级人大及其常委会负责并报告工作，同时，对上一级国家行政机关负责并报告工作。u地方各级政府实行行政首长负责制。u地方政府组成：n组成部门：政府办公厅（室）、各职能部门。n直属机构：负责某一方面专业性较强的行政事务机构，其地位低于组成部门。n政府部门管理机关：地方政府部门管理的一些机关，其设立、撤销由地方政府根据需要决定，但它们不是各部门的内设二级局。比如，文物局（文化部门管理）、信访局（政府办公厅管理）、邮政局（信息产业部门管理）。n派出机关：地区、街道办事处。n设在地方的垂直管理机关：不属于地方政府组成部门，但需要所在地政府配合，共同管理某一方面的事务。

地方政府机构（以珠海市为例）

3.各级司法机关u地方各级司法系统：主要包括各级法院、检察院，法院行使审判权，是国家的审判机关；检察院行使检查权，是国家的法律监督机关。u由于中国不实行“三权分立”制度，因此，三权分立意义上的立法权、行政权和司法权的划分在我国并不是非常严格和绝对的，立法权、行政权和司法权尽管大体上被分配给相互区别的机关来行使，但各个权力之间实际上存在着一定程度的混合和重叠。司法权在我国是由国家立法机关、行政机关和法院、检察院以及其它司法组织，甚至中共党的机构共同分享的，而司法机关也并不仅仅是指法院和检察院，还包括行政机构的公安、国家安全、司法行政，人民代表大会的特定问题调查委员会，以及其它具有权能的机关。

法院体系最高法院省其石农森海铁他油垦林事路专法法法法运门院院院院输自治区高级法院军事法院直辖市法院法院省、自治区内按地区设立直辖市内设立中级法院省、自治区辖市的自治州内的专门法院根据需要设置县和（县级）市的自治县的基层法院市辖区的按照行政区划设置

检察院体系最高检察院省、自治区、直辖市检察院派出机构其他专门检察院铁路运输检察院军事检察院省、自治区、直辖市检察分院自治州、省辖市的检察院市、县（自治县）、市辖区