国企 谁来做职业经理人.pdfVIP

对于民企和外企极为常见的职业经理人，这一次也要大规模地走进国有企业了。

全国两会召开之后，国企改革成为最热话题之一。在十八届三中全会确立的新一轮国企

改革中，建立职业经理人制度成为区别于以往国企改革的重要特色。

对于既熟悉又相对陌生的职业经理人制度，来自国企的代表委员既有期盼，又有顾虑。

全国人大代表、安徽出版集团总裁、时代出版董事长王亚非就表示，国企职业经理人的

设置将有助于国企管理团队职业化，更适合市场竞争，适合混合多样化的企业管理制度。

全国人大代表、盛京银行董事长张玉坤则认为，对市场化“程度较高的国有企业，应管

住党委书记和董事长，积极推进职业经理人制度，以市场化的方式选聘总经理，更好地发挥

企业家作用。”

相对于地方国企代表委员的满怀希冀，来自中央企业的代表委员则表示了谨慎的乐观：

职业经理人制度“肯定是好，但是具体怎样执行还需要很多方面的理解与配合。”一位身为能

源央企负责人的全国人大代表认为，职业经理人的薪酬、考核体系建立之前，以及央企董事

会选人用人权限明确之前，他所在的企业只能在二级公司展开有限试点。

在中央明确国企可以实施职业经理人制度之前，已有包括神华、诚通、中盐总公司等在

内的国企在进行着各自的探索。

“以央企高管全球海选为例，影响很大，但普遍效果不佳。”上海天强管理咨询有限公司

总经理祝波善认为，之前的央企职业经理人全球招聘，更多意义上只是干部选拔公开化。

国务院国资委所属职业经理研究中心专家委员会主任温亚震也认为，不管何种渠道产生

的央企高管，尽管已具备了某些企业家所独有的色彩，但整体上仍处“于经理人的职业化进

程中，而非完全变为真正的职业经理人”。

国有企业，特别是央企建立职业经理人制度为何如此之难？

破题之难

根据温亚震的定义，国企职业经理人职位的对象一般是指在集团公司、事业部、子公司

和孙公司的经营管理岗位上担任总经理(总裁)、副总经理，以及相关职位的高管人才。

职业经理人制度“实际不仅是经理职业化，还包括董事长的职业化。”中国建材、中国医

药双料“”董事长宋志平认为。宋志平执掌的这两家央企都处于竞争行业，目前在二级、三级

公司中引入了大量的职业经理人。

据悉，国企或央企的职业经理人一般有三种来源：外部招聘、并购中获取和内部培养。

作为113家央企的出资人代表和监管机构，国务院国资委成立后，联合中组部全球公

开招聘央企高管，轰动一时，招募的对象包括上市公司的副总裁等高管。

很多人将通过公开招聘进入央企的这部分职业经理人称为空降兵“”，中国神华执行董事、

总裁凌文是央企第一位空降兵。

从凌文开始，陆续通过这一渠道进入央企的职业经理人有100多位，其中一大部分来

自于体制内。

曾经的考生“”、中国盐业总公司副总经理万建军分析说，体制外人士入选率不高，这也

很正常。一般来说，体制外人士对国内行业的熟悉程度、对中国国情的了解程度、业绩被社

会认可的程度，相较于体制内人士优势要弱一些。

即使是来自体制内的人才，一些来自地方政府或者其他系统的应聘成功者也并没有能够

很好地坚守央企高管的岗位，或主动或被动黯然离职。

据了解，中航工业曾招聘多名来自地方政府的中层管理者，其中一半任职时间不超过两

年。

正是央企“独特的体制内文化，让其在市场化人才的竞争中败下阵来，”一位匿名的业内

人士对《企业观察报》表示，什么时候央企的体制内文化被市场抹平了，跟市场接轨了，职

业经理人才能飞“入寻常百姓家”。

行政主导之失

就在国资委大张旗鼓招聘职业经理人之际，一系列行政化的干预让外界的反响迅速降温。

2007年，中国电信、中国移动、中国网通与中国联通交叉换帅“”;2008年，中电投、国

电集团等电力巨头间也进行了人事调动；2011年，石油公司高层也进行了互换“”，中海油

总公司原党组书记、总经理傅成玉调任中石化集团掌门人，中石油集团原副总经理王宜林调

任中海油接替傅成玉……

上级主管部门的一纸任命，就能造就换巢鸾凤，也能把企业领导人变为政府官员。这种

行政化的任命制度越来越引起企业界的不满。不少海外财经媒体评论称，这对中国海外上市

的国有企业的形象造成了很糟糕的负面影响，而就此造成的不良影响持续至今，今后还将持

续一段时间。

这“表明国企高管从薪