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活力迸发看山城

——通化市文化体制改革攻坚战扫描

改革谋发展，活力看山城。根据省委、省政府有关文化体制改革工作部署，通化市突出“五个强化”，加大改革力度，加快改革步伐，所规定的各项文化体制改革任务已基本完成，文化体制改革攻坚战顺利推进。

通化市党政领导班子高度重视文化体制改革工作。市委、市政府下发了《中共通化市委关于贯彻落实党的十七届六中全会〈决定〉和省委〈实施意见〉建设长白山地域文化中心的意见》。通化市第六次党代会对全市文化体制改革作出了具体部署。在省委、省政府部署全省文化体制改革攻坚战后，市委常委会两次专题研究通化市文化体制改革总体方案，市政府多次召开常务会议专题研究文艺院团改革方案和历史遗留问题的解决办法。市委、市政府召开全市文化建设大会，全面贯彻省九届十二次全会特别是省文化体制改革攻坚战动员大会的精神，市委书记刘保威亲自部署文化体制改革工作。会议还印发了

《通化市文化体制改革攻坚战总体实施方案》和《通化市文化产业提速计划》。全市上下迅速行动，结合各自实际制定具体改革方案，全面动员、快速推进改革工作。涉改部门和单位对干部职工开展了广泛深入的思想政治工作，宣讲改革的思路、任务和政策，打消职工的顾虑，使干部职工从内心深处拥护改革、支持改革，积极投身改革。

强化政策引导，用好用足改革政策。在推进文化体制改革过程中，

通化市委、市政府在工作上强力推进，政策上全力支持，积极营造支持改革、鼓励创新、致力发展的良好环境。通化加强统筹协调，组织相关部门围绕文化体制改革难点问题，在中央和省委、省政府政策框架内，认真研究破解之策，出台多个配套政策，对财税、土地、社保等作出具体安排。在土地方面，转制前支配或使用的国有资产（含土地），在不改变用途的前提下，可作为国有资本注入转制后的企业，由新企业使用；在财政方面，转制前享受的财政政策在转制后继续执行；在工商注册方面，工商部门开辟绿色通道，特事特办一次性批复工商注册手续；编制部门积极主动，与涉改部门一起研究“三定方案”等等。这些政策措施，有效保证了改革在稳定中运行，做到了思想不乱、人心不散、工作不断，为文化体制改革顺利推进创造了有利条件，提供了有力保障。

强化联动机制，积极推进各项改革工作。通化市文改工作领导小组各成员单位，特别是财政、编制、工商、社保、人社等成员单位按照职能，特事特办，大力支持改革。各部门通力合作，加快调整完善宣传文化管理体制，整合文化、广电、新闻出版行政管理机构，市本级和所辖5县（市）组建了文化广电新闻出版局，形成统一高效的综合文化行政责任主体，有效提高了行政效率。开辟文化审批绿色通道，将文化行政部门审批事项全部进入行政审批大厅，实现“一站式”服务，文化类收费项目全部取消，在社会上营造了良好的文化发展环境和氛围。合并广播电台、电视台，市、县两级组建了广播电视台，有效整合两台资源，提高工作效率，为广播电视事业快速发展奠定了坚

实的基础。大力推进文化市场综合执法改革，整合文化、文物、体育、广电、新闻出版、版权方面的执法职能，组建文化市场综合执法机构，统一执法，解决多头执法、重复执法的问题。率先在省内完成综合执法改革任务，成立通化市文化市场综合执法支队，现在机构运行良好。所辖5县（市）都组建了文化市场综合执法大队，充实了人员，安排了专项工作经费，通过综合执法有力地促进了基层文化市场的管理。同时，市本级和所属县（市、区）完成设立互联网信息中心的工作任务，并加挂党委对外宣传中心和政府新闻中心牌子。

强化难点突破，推进转企改制，着力打造新型文化市场主体。坚持把经营性文化单位转企改制作为中心环节、作为衡量改革是否实现突破的重要标志，按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，推动全市15家经营性文化单位，按照中央规定的检查验收标准，规范进行转企改制，培育了一批有实力、有活力的文化市场主体。全市已基本完成省委、省政府确定的国有文艺院团、电影发行放映单位转企改制任务。强力推进文艺院团改革，实行分类指导、逐个研究、一团一策、整合重组，全市6家文艺院团转企改制后全部按照

《公司法》组建公司。集安市为加快文艺院团改革发展，成立集安市评剧团有限责任公司和集安高句丽大剧院有限责任公司，现已创作生产出大型文化旅游综艺节目《塞外江南集安行》，演出场场爆满，市场前景看好。通化市歌舞剧院有限责任公司与东方红剧场的强强联合，激发了活力，促进了发展。目前，正在创作生产大型原创舞剧《人参仙子》，并广泛深入开展“送戏下乡”等活动，努力为群众提供更

多更好的精神文化产品。

切实维护职工利益，营造良好的改革发展环境。通化市确定改革总的原则是：坚持“稳定第一”的总体要求，切实维护改革干部职工的利益，