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建筑工程项目工程造价控制的目的依据和原则

一、造价控制目标

1.造价控制的总体目标

工程造价控制总体目标：对设计变更、洽商严格控制,

力争总承包单位的竣工结算总价不超过建设工程施工投资预算

总价（建设规模及性质的改变、不可抗力因素除外）。

2.造价控制的分解目标

由于工程建设周期较长，且在施工各个阶段与环节均对

造价控制总体目标能否实现造成影响，为了能够实现造价控制

的总体目标，应该对本工程总体目标进行分解：

（1）监理公司协助招标人在后续招标工作阶段的工程造价

控制目标：通过协助招标人完成资格审核、招标文件、工程

量清单、合同价确定、合同谈判等造价控制活动，确保选择

一家实力强、信誉好、技术高和费用合理的施工单位，合同

价格控制在概算范围内，合同订立公平合理且能够有效执行，

在遵守国家和北京市的规定基础上尽可能减少或规避合同造

价调整的风险；

（2）施工阶段的工程造价控制目标：通过投资目标分解和

资金动态管理、设计变更及现场签证的审核、分包和材料设

备采购价格的审核、工程进度款支付、索赔与反索赔管理等

造价控制活动，在实现项目按照图纸和使用功能的

前提下，按照施工合同、材料采购合同，有效管理造价，尽

可能减少合同价格的增加，加强工程费用资料的积累与分析，

为最终结算价款控制在合同价款加上预备费的总额之内奠定

基础；

（3）竣工结算阶段的工程造价控制目标:通过竣工结算

审核与施工单位的核对，使竣工结算真实反映工程造价,

同时力争委托人、施工单位和监理单位达成一致的结算金

额和意见,满完成竣工结算，确保竣工结算在预算范围。

二、造价控制依据

1.国家现行的建筑安装工程设计规范、施工和验收规范、工程

建设强制性条文及建筑安装工程质量验收标准。

2.工程建设监理规范。

3.委托人与有关工程承包人的建筑安装工程承包合同及其变

更、协议。

4.施工招投标文件（含工程量清单）。

5.施工单位投标文件（含工程量报价明细）。

6.经批准的本工程设计图纸、文件、设计变更、洽商。

7.委托人与监理人签订的监理合同。

8.市场价格信息。

9.概、预算定额、取费标准、工期定额。

10.分项、分部工程施工报验表。

11.《中华人民共和国招投标法》和七部委联合发布的第30号

令《工程建设项目施工招投标办法》。

12.建设部第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》

和有关执行《建设工程量清单计价规范》的实施意见。

13.国家其他有关法律、法规及标准、地方相关经济法规等规定。

14.GB50500-2012

《建设工程量清单计价规范》

15.北京市有关本工程建设管理文件。

16.北京市有关本工程的基础资料。

17.北京市建设工程造价本管理处《关于调整建设工程造价中税

金标准的通知》京造定：2012]2号

18.北京市建设工程造价管理处《关于调整房屋修缮工程造价中

税金标准的通知》京造定：2012]3号

三、造价控制原则

工程项目造价控制监理的总任务就是在满足项目总投资计

划要求下，明确各级造价控制目标，管理和审核不同阶段的工

程量计量、工程款支付及审核，编制合理、高效的造价控制措

施，并在执行过程中加以控制，对突破造价控制目标的提出调

整、纠正措施，以求在项目建设中能合理使用人力、物力、财

力，取得较好的经济效益和社会效益，以保证工程项目造价控

制在批准的计划内。

监理工程师必须以“严格管理、积极控制、监帮结合、认真

负责”的精神，实行具有预见性、严密性、规范性和协调性的

管理，并根据项目建设的实际情况建立完整的造价控制监理办

法。以经过审批的委托人投资计划为目标，并以建设工程施工

合同规定的工程价款总额，作为造价控制的总目标，做好合同

外费用的控制，防止费用索赔，达到对工程成本实际控制值的

有效控制。

造价控制目标是在做好与整体目标和其他系统目标协调的基

础上，优化投资、节约工程成本，将工程造价控制在批准的工