自愿性产品认证工作.pdf

自愿性产品认证工作

自愿性产品认证工作

一、自愿性产品认证发展现状

认证领域和范围不断拓展我国的产品认证起源于XX年，认证领域从最初的电子元器件

产品发展到现在的电子电器、机电、机械、机动车辆、办公设备、建筑材料、可再生

能源、轻工纺织、化工、冶金等领域，认证类型也从质量、安全认证相继拓展出环保、

节能、节水、低碳、人类功效、防爆等特性认证截至XX年底，我国自愿性产品认证累

计发放证书万张，有效证书万张，其中发证量位居前四位的是节能、环保、节水和部

件认证累计获证企业万家，当前持有效证书企业3万家，主要集中在广东、浙江、江

苏等省

从业机构逐渐发展壮大我国开展自愿性产品认证活动的认证机构共70家，其中内资机

构52家，外资机构18家按地域分布，北京45家，其余在上海、江苏、广东、浙江等

省市52家内资机构按性质划分，企业44家，事业单位7家，社团1家70家机构共有

从事自愿性产品认证工作的员工名，经中国认证认可协会注册的自愿性产品认证工厂

检查员名，自行编制产品认证实施规则份，协议检测机构家，其中5家内资机构与境

外机构有合作关系

管理制度和标准体系不断完善我委出台的一系列自愿性产品认证管理制度，如认证标

志备案制度、认证技

1

术规范审查备案管理制度、认证实施规则备案管理制度、自愿性产品认证检查员注册

管理制度等，有效地培育和规范了自愿性产品认证市场健康发展全国认证认可标准化

技术委员会系统组织认证技术基础研究与标准研制工作，各认证机构/检测机构积极参

与，制定了一系列国家标准和认证技术规范，满足了认证市场需求

认证结果逐步得到相关方采信XX年以来，自愿性产品认证逐步成为推行节能减排、循

环经济等政策的有效支撑工具，得到社会认同，目前有29家机构的认证结果有*或行

业主管部门采信如信息安全产品认证在*采购领域强制实施，节能产品认证、环境标志

产品认证结果进入*采购目录，国家财政对部分能效标识产品给予补贴机动车和摩托车

产品、体育产品、铁路产品、节水产品、电能产品、建材产品等认证结果分别获得有

关*部门采信，作为出口、采购、招标、使用的必要条件

二、存在问题和不足

管理机制还需进一步完善由于缺乏顶层设计和法规支撑，政策层面上的协调促进机制

还不完善，没有形成统一的管理框架，导致某些自愿性产品认证领域认证标准不一、

认证标志不同信息报送和收集管理头绪较多，导致管理失去数据支撑

技术储备和创新意识较弱我国大多数认证机构，缺乏对自愿性产品认证理论与关键技

术的研究投入，自身能力建设也严重不足，很难开发出具有引领作用和国际影响力

2

的自愿性产品认证项目，使整个认证行业的公信力得不到有效提升，无法有效承担传

递信任服务发展的重任

存在无序竞争和行业垄断现象无序竞争会直接影响认证公正性，各机构不能根据各自

资源优势展开合作，而是彼此视为竞争对手，有些行业领域存在认证垄断局面，影响

认证公平和服务个别认证项目名目繁多，标志不一，使企业和消费者无所适从，损害

认证公信力

采信不足影响市场推广动力对消费者的引导与宣传、对大宗用户的开发、对*部门的支

撑力度欠缺，导致认证结果采信不足，影响企业开展自愿性产品认证的动力52家内资

认证机构中有40家机构当前有效证书不足张，难以维持成本

与国际知名认证机构存在差距我国的产品认证机构与、、UL等国际知名认证机构存在

较大差距，主要表现在企业文化、技术储备和人才培养、标准研制能力、产品检验能

力、全球市场网络、国际交流与合作等方面

三、工作思路

进一步完善管理体制在“统一管理，共同实施”的原则下，与各部委和行业主管部门

构建统一协调的管理机制，推动自愿性产品认证结果的采信和应用搭建统一的自愿性

产品认证信息平台，建立全面、系统、长效的数据收集分析机制加强对认证机构的准

入管理、认证实施过程管理和认证结果监督管理引入认证机构退出机制，加强对认证

机构、认证结果的监管和执法联动以实施规则备案管理保