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市小微企业发展现状、问题及对策建议

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个

体工商户等群体的统称。一定程度上讲，小微企业涵盖了个

体私营经济中的各类主体，是数量最大的市场主体，它的发

展对于促进经济增长、增加就业岗位、提高居民收入水平、

增进社会和谐等方面具有重要作用。近年来，我市不断加强

小微企业服务平台建设，努力打造信息通畅、功能完善、服

务协调、资源共享、供需对接便捷、具有较强社会影响力的

中小企业服务体系，积极出台了《兰州市扶助小微企业专项

行动实施方案》，着力解决小微企业发展中的突出问题，确

保了全市小微企业平稳运行。

一、兰州市小微企业发展基本情况。

2015年，我市大力实施“万企计划”，为小微企业提供

信用融资贷款1.6亿元，全年扶持小微企业1000户，新认

定3家市级中小企业公共服务示范平台，小微企业在数量和

质量上实现了较快发展。呈现出三个方面的特点：

（一）小微企业的营商环境不断优化。我市小微企业营

商环境的优化主要表现在市场准入门槛的降低和行政审批

事项不断减少，工商登记的前置审批事项大大减少，或转化

为后置审批事项，为小微企业的市场准入提供了便利。

（二）私营企业是新登记小微企业的主要群体。随着市

场主体准入机制的不断放宽，个体私营经济主体成为小微企

业中的主要主体，并逐渐成为吸纳就业的主力军。

（三）小微企业自身还存在一些结构性问题。尽管目前

小微企业的发展迎来了“黄金时代”，但该群体自身依然存

在问题，主要表现在用工荒、融资难、人才匮乏、专业化经

营水平不高等问题，这在很大程度上制约了小微企业的长期

可持续发展。

二、我市小微企业发展中存在的问题

（一）企业管理水平不足。目前，我市大多数的小微企

业是个人创业，由于创业者的受教育程度、对市场经济的认

识程度、管理水平、对行业和企业的发展认识、商业眼光等

多方面的水平良莠不齐，导致企业的管理水平也参差不齐。

管理水平不足是绝大部分小微企业经营失败的重要原因，也

是制约小微企业发展水平的重要原因。

（二）市场竞争力不强。小微企业由于自身的规模小、

生产能力有限，导致其在市场竞争中的竞争力逐步弱化。而

在企业信誉与品牌口碑方面，与大企业仍具有不小的差距，

绝大部分买家购买和消费时，倾向于中型以上的企业，激烈

的市场竞争仍是制约小微企业发展的原因之一。

（三）人力资源配置不合理。小微企业的人力资源管理

存在着管理意识差、管理随意性高、人才意识不强、优秀人

才引进资本不足等多个弱点，致使企业更加难以留住高端人

才。另外，大部分小微企业为节省开支，一人多职，并缺乏

有效的人才培养机制，面对如此激烈的社会竞争环境，具有

传统管理方式的企业在一定程度上出现“招工难、留人难”

的现象。

（四）金融担保支持不到位。金融支持不到位是目前制

约小微企业爆发性发展的首要原因，绝大部分企业在经营及

扩大经营的时候都会面临融资难的问题，具体表现在以下几

方面：

1.固定资产投资支持不够。创立小微企业，从地皮购买、

厂房建设、机器设备的购买等多方固定资产的筹备，都需要

进行基本的资金投入。这部分资金基本都依靠于创业者的自

身资本积累，机构的贷款支持力度较低，而大学生创业贷款

等贷款形式还具有贷款者的门槛限制，不足以满足小微企业

的创立发展需要。对小微企业的固定资产较低的金融贷款支

持力度严重制约了小微企业的建设。

2.民间借贷风险较大。其一，目前小微企业的融资方式

之中，很多企业选择民间借贷行为，高利息的融资为中小企

业发展带来了较大的压力，而同时民间借贷的高经济纠纷和

高风险也无形增加了小微企业的运营风险，制约其发展水

平。其二，部分小微企业因其流动资金贷款额度小，也会在

经营过程中选择流动资金借款，但因流动资金自身不足，资

金周转不灵也会严重影响企业的扩大经营。

3.扩大经营无资金支持。“融资—生产规模扩大—利润

回收还贷—再融资”的发展模式是绝大部分的小微企业的发

展模式，但是在企业融资进行进一步扩大经营的紧要关口，

企业能够获得的资金远远无法满足要求。在融资中由于企业

自身的规模小，抗风险能力差，企业自身信誉不高等多方影

响，金融机构难以放心提供足够的资金以供小微企业进行扩

大生产，导致小微企业大多维持现状，难以进行扩大生产，

是直接制约小微企业发展的瓶颈所在。

因此，小微企