强化民航网络信息系统安全保障实施方案.pdfVIP

强化民航网络信息系统安全保障实施方案

推动民航投融资体制改革，拓宽融资渠道，降低融资成本。进一

步创新投融资机制，吸引社会资本积极参与民航基础设施建设，规范

有序推动政府和社会资本合作(PPP),推动基础设施领域不动产

投资信托基金(REITs)等在民航应用，建立灵活、多元、平等

的投融资环境。积极探索设立产业投资基金，支撑行业创新发展。增

大对欠发达地区、边境地区、革命老区等特殊类型地区民航基础设施

的资金支持力度。增强对新型基础设施、基本航空服务、航空物流、

通用航空等领域支持。争取多渠道资金支持民航发展，为规划落实提

供坚实支撑。坚决落实过紧日子要求，优化财政资金支出结构。坚持

“项目跟着规划走，资金要素跟着项目走”,强化财政预算与规划实

施的协调配合，优先支持民航重大任务和重大工程项目。落实民航领

域中央与地方财政事权和支出责任，调动地方发展民航事业积极性。

一、强化网络信息系统安全保障

构建全方位的安全态势感知体系和网络安全风险预判机制。支持

展开安全设施建设和升级改造，形成部署灵活、功能自适合、威胁精

准识别、云边端协同的安全防御体系。增强网络安全关键岗位人员和

供给链管理，提升核心网络系统安全运行水平、网站防攻击水平及重

要信息防泄露水平。推动民航重要信息系统关键技术和核心设备的安

全可控和，加快适合民航新型基础设施和智慧民航建设新形势。增强

航空信息网络和工控网络安全技术研发。

二、打造现代化民航治理体系

坚持准确处理政府和市场的关系，注重使用改革的办法和市场化

手段，大力破除制约民航要素资源配置水平的体制机制障碍，完善民

航法规体系，提升行政效能，增强文化建设，推动民航行业治理体系

和治理水平现代化。

(一)章完善市场治理体系

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府宏观调

控和行业监管作用，持续激发市场主体活力，形成一套基于市场的、

高效的资源配置方式。

(二)提升政府行政效能

加快转变政府职能，坚持和完善民航法规体系，创新行政方式。

深化简政放权，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

(三)打造民航智慧监管体系

智慧监管是行业精准监管和提升整体监管能效的必由之路，是新

型基础设施建设的行业示范。以推动民航行业治理体系和治理水平现

代化为目标，创新行业监管和服务理念，按照大平台共享、大系统共

治、大数据慧治的思路，全面打造民航智慧监管体系。

(四)增强行业文化价值体系建设

以社会主义核心价值观为引领，紧密结合行业实际，努力构建以

当代民航精神为核心的中国民航文化价值体系，增强民航文化软实力。

为新时代民航强国建设提供厚重文化支撑和强大精神动力。

三、发展一流的航空服务体系

提升航空服务水平是民航发展的根本要求。以服务国家战略和满

足人民需要为目标，着力内部挖潜和外部协同，强化枢纽支撑，拓展

服务领域，提升服务质量，构建运输航空和通用航空一体两翼、覆盖

广泛、多元高效的航空服务体系。

(一)构建通达的航空客运网

着力完善政策体系，推动资源高效配置，实施网络扩容增效工程。

畅通国内，拓展国际，构建通达通畅、互联互通、便捷高效的客运航

线网络。

(二)章打造高效的航空物流网

坚持补短板、锻长板、优环境、强供给，以支撑产业链、供给链

为目标，以降本增效提质为核心，以打造竞争力强的企业为重点，构

建优质高效、自主可控的航空物流网。

(三)章拓展多元的通用航空网

通用航空是民航两翼之一，产业带动作用强。保持战略定力，坚

持改革创新，增大行业引导力度，优化省域发展平台，增强资源配置

和政策协同，改善运行环境，着力升级传统服务和拓展新兴服务，加

快通用航空发展。

(四)章提升航空服务质量水平

服务质量是民航高质量发展的集中表达。践行真情服务理念，以

航班正常为牵引，聚焦航空出行服务全链条，以满足旅客需求为出发

点和落脚点，实施航空服务便捷工程，推动建设人享其行的民航服务

新生态，实现运输服务品质持续升级，民航中国服务品牌竞争力和影

响力显著提升。

四、保障措施

(一)增强党的领导

坚持和增强党对民航工作的全面领导，把党的领导贯穿于规划实

施全过程，确保民航事业始终沿着准确的方向前进。增强党的政治建

设，持续提升民