非税收入票据电子化管理措施.docxVIP

非税收入票据电子化管理工作的开展具有非常重要的意义，不单单对非税收入管理改革具有推动作用，同时还可以有效提高非税收入票据使用的规范性。但是目前部分地区对非税收入票据电子化重要性的认识并不是很充足，缺乏一个规范的处理非税收入票据的流程，再加之非税收入票据的种类较为繁多，这些都极大地增加了票据电子化管理改革的实施难度。

?、我国非税收入票据电子化管理现状概述

（一）非税收入票据电子化管理概述

我国政府有关部门以及财政部门根据当前社会发展的新形势，为了重点解决当前财政票据监管中存在的一些问题，提出了实施非税收入票据电子化管理改革的方案。于2017年开始大力执行，非税收入是在我国财政部门和地方政府一同监督与管理下，由相关的执行事业单位按照相关法律法规对非盈利性活动征收的费用。票据电子化管理就是借助先进的互联网技术和计算机对票据的开具、传输、接受以及储存等进行全面的监管。电子票据的主要特点就是利用电子签名取代了以往的人工签名，利用数字化管理取代了以往的纸质化管理，票据通过互联网便可以实现传输，并且以电子为载体的票据还可以存储在相应的存储器中。另外,电子化票据同样具有纸质票据的功能，其基本要素与出纸质票据相同，包括票据名称、开票日期、票据代码、收款项目、缴款人、开票单位、收款金额等。

（二）非税收入票据电子化管理现状

从2017年以来，随着非税收入票据电子化管理改革的不断实施与深入，票据电子化管理水平得到了不断提高。

1.系统构建一体化

随着非税收入票据电子化改革的全面实施，目前我国已经利用先进的信息化技术手段搭建了全省统一的非税收入票据电子化管理一体化系统，其中包括数据库以及信息交流平台等。并对各个模块进行了升级与优化，设置有批量导入数据信息的功能，可以实现批量开票，为缴款单位提供了较大的便利。并且还实现了对非税收入票据电子化的事前、事中和事后全方位监督与管理，极大地提高了监管的效率。

.项目管理规范化

正因为非税收入票据电子化管理工作得到了全面的改进，所以非税收入项目管理工作的开展也更加规范化，各地方政府均严格地按照财政部门统一编制的非税收入收缴目录开设项目，基本实现收费项目“清单化”，避免了私自乱开设非税收入项目的情况；积极落实中央、省级发改部门和财政部门减税降费的政策，及时在数据库中调整收费项目或收费标准，避免了政策执行及落实不到位的现象发生。

.收缴规程统一化

根据非税收入票据电子化改革的新要求和票据电子化的特点，研究并制定了新的收缴规程。实现了票据网上申领，款到票据自动核销等，实现全流程电子化监控，票据电子化管理的要求得到了不断的满足。

.票据种类简单化

在非税收入票据电子化改革之前，涉及到非税收入纸质票据的种类共计三种,非税收入票据电子化改革后，票据种类精简为一种，票据种类更加简单化、票据样式更加规范化，传统的纸质非税收入票据基本退出舞台。

.服务提升便民化

非税收入票据电子化改革实施以后，缴款人不需要在使用现金或者银行转账的方式进行缴款，可以利用便捷的移动支付方式实现跨地区缴款，服务的便民化得到了明显提升。

二、非税收入票据电子化管理的重要意义

首先，非税收入票据电子化管理工作是施行财税管理改革的一个关键着力点,也是实现非税收入管理创新的一项主要内容。其次，票据电子化管理改革的顺利进行，可以对以往种类繁多的非税收入票据进行合并，以此精简其种类，不单单实现了无纸化票据，同时还极大地提高了管理的效率，并且管理流程也得到了进一步的优化。最后，在运用先进的互联网技术实施非税收入票据电子化管理工作的过程中，极大地缓解了相关工作人员的工作压力，其只需要登录到全省统一的非税收入票据电子化管理系统便会对票据的开票信息以及收费内容等进行实施查询，财政部门也可以借助该系统对各地方政府的票据使用情况进行实时监督与控制，极大地提高了票据电子化使用的规范性。

三、非税收入票据电子化管理存在的问题

（一）非税收入征收范围广泛且较为分散

正因我国非税收入项目具有多元化和范围广泛的特征，所以管理主体较为分散。例如：行政事业性收费属于非税收入中的一项，将其进行细致性的划分后，又可分为行政管理收费、鉴定收费、考试收费、培训收费等。负责管理各项收费的机构均有所不同，如行政部门负责管理行政管理收费、考试收费和培训收费的管理主体通常为其所在的协会，行政部门还可以授权其他一些单位管理行政管理收费，如交通部门、学校等。由此可见，非税收入范围较为广泛，并且管理主体较为分散。

（二）非税收入票据类型繁多且管理较为困难

对于不同种类的非税收入来说，其票据类型也不同，票据的类型十分繁多，导致部分工作人员很难熟练地界定票据的类型，并且部分类型的票据可区分度较小，这就导致一些票据很难归集