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战略性新兴产业的发展的文献综述

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如意!

新旧产业的更新换代是经济持续繁荣的关键。纵

观世界各国和地区的经济发展历程,及时选择和培育

新的经济增长点,进行新旧产业之间的更新换代是所

有国家和地区经济发展中的必然选择。只有适时地进

行产业结构的优化和调整,不断维持较高的产业高度,

才能使经济保持持续的增长态势。从世界发达国家和

地区产业演进的历程看,这些国家和地区在不同的经

济发展阶段,都确定了不同的主导产业和新兴产业。

特别是日本、韩国和台湾地区,作为政府主导型经济

的典型代表,这几个国家和地区在不同的发展阶段,

均明确制定了未来将要重点发展的新兴产业。如,日

本在工业化初期将纺织、食品、钢铁、电力等确定为

未来的重点产业;进入工业化中期后,又及时地确定

了造船、石油化工、汽车、家用电器、运输机械、一

般机械和电气机械等作为重点扶持产业;石油危机后,

日本减少了对能耗高、污染大的产业扶持,转而发展

计算机、电子、新材料、新能源等产业;进入21世纪

以后,日本加大了对一系列新兴产业的发展,信息通

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讯、物资流通、节能和新能源开发、环保、新制造技

术、生物工程、宇宙航空、海洋开发等产业成为国家

重点扶持的领域。美国、英国、德国等发达资本主义

国家也日益重视对新兴产业的扶持,纷纷出台了支持

本国新兴产业发展的产业政策。例如,美国在克林顿

执政期间就先后出台了“先进技术计划”、“制造技术推

广计划”、“平板显示器计划”、“信息高速公路”等一系

列产业政策,有效地促进了产业结构的升级和优化。

可以说,新旧产业的及时更新,是日、韩、台湾地区

在短短的几十年中实现经济跨越式发展的重要原因,

也是促进美国等发达国家经济发展的有效途径。

一旦产业的新旧更替出现断裂,就必然会导致经

济的衰退。美国在20世纪80年代经济发展遭遇困境,

其主要原因就在于当时汽车、钢铁、化学等工业在被

日本全面赶超的同时,缺乏新兴产业的替代。日本在

20世纪90年代以后经济的持续衰退,也在于产业结

构升级迟缓,在传统产业比较优势逐渐丧失之时,新

兴产业培育不及时。台湾地区在2000年以后经济的衰

退,与新兴产业发展较慢也有着密切的关系。而英国

经济自二战以后的长期不景气,则更是由于制造业中

新兴产业长期发展不力所造成的。可见,在不同的经

济发展阶段,针对本身经济发展的特点和初始条件,

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及时确定未来的新兴产业,用新兴产业替代已丧失比

较优势的传统产业,才能保证经济的长期繁荣发展。

但是,由于对新兴产业的研究还存在一些不足,

对新兴产业的特点、发展模式、发展的周期、路径等

尚有模糊的认识,我国在确定产业的发展方向和出台

产业政策等方面,仍处于无序发展的状态。欧阳峣、

生延超(2010)[1]认为战略性新兴产业研究的理论基础

薄弱,是导致我国新兴产业无序发展的主要原因,有

些地方分不清什么是战略性新兴产业,把新兴产业与

高新技术产业、支柱产业混为一谈,多数的地方选择

新兴产业不注意各经济区域的空间特性、经济条件、

产业基础、资源禀赋和所处工业化阶段等因素,以国

务院或全国的标准选择新兴产业,结果选择是全能产

业,造成全国产业雷同,重复建设,资源浪费,恶性

竞争,导致新的产业结构不合理,这违背发展战略性

新兴产业的初衷。有些地方还存在一些错误的指导思

想,例如:“腾笼换鸟”,认为发展新兴产业就是抛弃

传统产业,重新建立新产业,有些地方甚至舍弃有优

势的传统产业,这是不切合实际的。因此,弄清战略

性新兴产业的内涵,探讨其发展的模式,研究具体的

可操作性措施具有重大的意义。

一、战略性新兴产业的主要涵义及研究概况

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(一)新兴产业的主要涵义

新兴产业是处于产业发展的最初阶段的产业

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