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简析山钢集团转型升级的背景、动因及路径

毕衍涛

（山东钢铁集团有限公司规划部山东济南250014）

山钢集团是2008年组建成立的大型国有钢铁企业，四年来，

在产能严重过剩、同质化竞争加剧、资源成本高的行业背景下，

积极应对金融危机冲击，持续深化重组整合，加快推进战略结

构调整，在生产规模基本没有扩大、增支减利因素逐年大幅增

加的情况下，生产经营基本保持均衡稳定。2011年，山钢集团

生产粗钢2402万吨，占全省总量的42％，居全球第十一位，实

现营业收入1216亿元。

一、存在的问题

虽然取得较大成绩，但集团公司长期粗放发展而积累形成

的结构性矛盾也十分突出，成为制约公司钢铁主业健康发展的

瓶颈，主要表现在：

（一）生产力布局不合理。集团公司现有钢铁生产区分布

在济南、莱芜、淄博，分属中心城市和内陆山区，受环境容量、

土地利用、运输条件、资源能源供应等因素的制约，生存和发

展的压力不断加大。目前，公司80%以上的铁矿石原料依赖进

口，吨钢物流成本比国内沿海沿江企业高出200元左右。

（二）工艺技术装备水平整体不高。虽然集团公司拥有

作者简介：毕衍涛（1969－），男，副部长。主要研究方向：企业战略、规划。

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3200m3高炉、210t转炉等相对较先进装备，但整体工艺装备水

平与国内外先进企业差距较大，特别是轧钢系统缺少在国内具

有行业影响力的先进生产线，制约了公司的技术进步、高端产

品的研发、生产成本的降低和循环经济的深化。

（三）产品结构不合理，研发能力不强。现有产品以普通

热轧一次材为主，深加工产品比例不足4％，普通非合金钢和低

合金钢的产能比重达到85%以上，省内重点产业急需的高档汽

车板、家电板、高等级造船及海洋工程用钢、高强建筑结构用

钢、特宽特厚钢板等关键品种基本不能生产，先进生产技术、

高端产品研发和自主创新等方面与国内外先进水平存在较大差

距。

（四）经济效益不理想，发展根基不牢。市场需求疲软，

加之公司钢铁主业的布局、装备、产品等结构性矛盾和过低的

劳动生产率（仅约400吨/人年），造成主业经营效果较差。而多

元产业发展基础薄弱，协同发展程度低，外向发展能力弱，效

益水平也不高。造成集团公司整体经济效益不理想，发展根基

不牢固。

二、面临的形势

山钢集团未来发展面临的形势很复杂、很严峻，机遇与挑

战并存，我觉得可以用三句话来概括，即：市场需求不乐观，

行业竞争压力大，转型升级有机遇。

（一）市场需求不乐观

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当今世界发展与变革伴生而行，特别在金融危机以后，国

际经济环境发生了深刻而复杂的变化，突出表现在世界经济格

局加速由单极向多极化转型，经济增长动力加速由传统产业向

新兴产业转变。我国经济长期依靠投资和出口拉动，在经历了

多年高增长之后，积累的深层次问题集中暴露，国际金融危机

对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是

对经济发展方式的冲击，发展动力转型、发展方式转变、发展

区域转向已成为我国未来较长一段时期经济发展的主旋律。世

界范围内的调整转型必然面临诸多不确定性，市场供求关系也

将随之发生深刻改变。

钢铁产业作为国民经济的重要基础产业，一方面，随着经

济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协

调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第

三产业协同带动转变，钢铁产业由过去长期依赖高强度固定资

产投资带动下的规模扩张增长模式必将发生转变；另一方面，

扩大内需政策导向下的消费结构升级、战略性新兴产业加速发

展和节能减排力度不断加大等因素将对钢铁产品的性能、品种

质量和能耗指标提出更高更严的标准和要求。

（二）行业竞争压力大

我国钢铁产业10余年的超常发展，产生积累了一系列深层

次的问题和矛盾，概括起来主要包括：产能规模过大，产业集

中度低，自主创新能力不强，产业布局不合理，资源保障程度

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低，节能减排压力大，企业赢利能力低，等等。我认为，这些

矛盾和问题都是相互关联、相互影