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东莞市产业结构调整升级现状及对策分析

作者：姚丽霞张健平

来源：《时代经贸》2011年第04期

【摘要】本文在阐述东莞市产业结构现状特点的基础上，深入分析了东莞市产业结构目前

存在的六个主要问题及其原因，同时针对性地提出了六条相关的对策。

【关键词】东莞市；产业结构；调整升级

一、东莞市产业结构的现状特点

东莞市现有的产业体系是在全球化的影响下，依靠地缘、人缘优势，在承接香港、澳门、

台湾以及世界其他国家和地区产业转移的基础上形成和发展起来的。东莞市在20世纪80年代

初开始加速工业化，20世纪90年代，东莞因为台商而和全球绑得更紧。在外来资本的推动

下，东莞嵌入了全球产业网络体系，并逐渐成为“全球加工制造业中心”。

东莞市的工业化是外向型或客户主导型的，具有全球下单和本地配套两个主要特征。东莞

市产业结构的现状特点有以下六个方面：

一是产业结构不断优化。改革开放以来，东莞市的三次产业结构不断优化，第一产业比重

持续、大幅度下降，第二、三产业迅猛发展，成为拉动经济增长的主要力量。

二是工业规模庞大，产业体系齐全。2003年东莞市的工业企业的现价总产值达到了

2411.13亿元。全市共有工业企业两万多家，涉及31个行业大类，占全省行业大类的79.5%，

工业行业分布相当广泛，规模庞大，产业体系较为齐全。

三是支柱产业地位突出。2009年东莞市支柱产业增加值达779.82亿元，占规模以上工业

比重58.81%。其中，电子信息产业占规模以上工业比重为21.50%，位居第一，地位突出。

四是产业集群优势明显。近年来，随着经济的不断发展，东莞市涌现了一批

规模较大、层次较高的特色产业名镇及国家级产业基地多达二十多个，如中国女装名镇

（虎门），中国电子信息产业重镇（长安）等特色产业名镇，以及国家纺织业基地、珠三角地

区（东莞）国家电子信息产业基地等产业基地。

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五是自主创新意识不断提高。2008年的金融危机后，东莞市高新科技产品的总产量有了

大幅度的提高，具体表现为在2009年东莞市高新技术产品产值占工业总产值的34.2%，专利

授权量达到一万多件，总量跃居全省第二位。

二、东莞市产业结构存在的主要问题

东莞市经济以高投入、高消耗、高污染、低产出为特征的传统增长方式一直没有得到很好

的转变和改善，存在的问题和矛盾也日益突出，严重影响了东莞市经济的发展和提高。这些问

题和矛盾主要体现在以下几个方面：

、产业结构总体不够合理1

东莞市产业结构以劳动密集型产业为主，资金密集型和技术密集型产业发展欠缺。东莞市

在过去几十年中，已经形成了以“三来一补”为主的低端加工贸易产业集群，对劳动力密需求较

大，对资金和技术的需求相对较少。

东莞市产业结构总体偏向轻工业，重工业比重较低。由于长期以来东莞市工业产品以出口

加工贸易为主，对技术设备要求不高，部分企业和生产环节仍维持传统的手工作业方式，生产

技术水平不高，而重工业对技术含量的要求相对较高，因此东莞市的产业结构中重工业比重不

高，轻工业和重工业比例失衡。

、内外2源经济发展不协调

东莞市现有的产业很大部分都是由外商投资的，企业、行业大多数是加工装配和代工模

式，外源型经济特征比较明显。2009年东莞市外源型工业总产值占全市比重近80%，而内源

型工业总产值仅约占全市比重的20%。

东莞市工业对外依存度过高，自主的民营工业企业较少，规模较大的民营工业企业更为

少，带动作用不明显。民间资本对制造业的投入相对少，民营工业仅占全市工业的12.8%。

近年来国家加工贸易政策不断调整，国内外招商引资竞争不断加剧，以及加工贸易企业发

展环境空前变化，东莞市资源瓶颈制约日益明显，工业逐渐面临继续发展的困境。

、产业3附加值低，自主创新能力弱

由于长期受到传统发展模式的影响，东莞市在产业创新方面的能力比较弱。东莞市大多数

企业缺少自主核心技术，自有品牌过少，仅依靠低成本优势参与国际竞争；其高新技术产业的

发展仍处于孕育阶段，水平过低，技术密集型产业在工业产值中比重较小；而且东莞市并没有

形成高端人才创新创业的空间，人才总量比重偏低，研究生以上学历和具有高级职称的高