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电视频道绩效评估

[摘要]本文结合中国电视频道运营的

现状，提出了构建电视频道绩效评估体系的

构想。本研究在分析了频道绩效评估的必要

性和可行性基础上，廓清了电视频道绩效评

估的概念，并分析了评估目标、评估对象、

评估主体、评估指标、评估标准和评估方法

六个构成要素，旨在为中国频道绩效评估体

系的构建提供一点思路。

[关键词]电视频道绩效评估运营指标

体系

绩效评估就是对研究对象绩效水准的

评价。具体而言，绩效评估就是运用科学的

标准、方法和程序，对组织或者个人的业绩、

成就和实际作为做尽可能准确的评价。绩效

评估是绩效管理的核心。它可以鼓励和促进

单位之间的竞争，有助于公众监督，还可以

诊断组织中的问题并提出针对性的改进措

施，从而推动工作效率和服务质量的提高。

自20世纪90年代走向市场以来，中国

电视业一直在寻求质化和量化相结合的评

估体系以规范行业行为。作为产业集团中相

对独立的经营实体，电视频道也需要科学合

理、切实可行的评估体系来进行检验和认定。

绩效评估正好能够为电视频道提供这样一

个完备的评估体系。

一、中国电视频道运营的现状

我国的电视产业可以分为栏目、频道、

产业集团这三个层次的经营实体。其中，电

视栏目是电视频道提供的产品，属于产业运

营的微观层面，相当于人体中的器官；电视

频道是电视集团的传播平台，属于产业运营

的中观层面，相当于人体中的消化系统、呼

吸系统等功能性系统；而产业集团则是某种

企业集团型组织，属于产业运营的宏观层面，

相当于由各种不同的功能性系统构成的人

体本身。

所谓“电视频道运营”，就是把电视频

道作为一个基本的经营单位和核算单位，相

对独立地进行经营管理。具体来说，就是电

视媒介经营单位根据电视的内在规律和电

视受众的特定需求，以频道为单位进行内容

定位划分，使其节目内容和频道风格比较集

中地满足某些特定受众群体的需要。

中国电视频道运营起步较晚，始于20

世纪90年代中后期。1995年11月30日，

中央电视台推出了四套加密卫星电视频道，

分别以播出电影、文艺、体育和少儿、农业、

科技、军事等专门节目为主，这标志着我国

频道运营的大幕正式拉开。接下来，随着

1999年中办82号文件的出台以及2001年年

中广电总局关于“无线、有线合并”通知的

下达，我国的频道改革制不断深入，频道制

运营成为了我国电视业的主流。

我国电视频道在电视台中扮演角色也

从最初的节目展播平台演变成为相对独立

的经营实体，这主要表现在以下两个方面:

一方面,我国的电视频道已具有明显的独立

经营特征。另一方面,我国的电视频道已具

备相对独立的经营资格。最初只有电视台是

具有法人资格的经营单位,电视台内部实行

中心制,如总编室、新闻节目中心、文艺节

目中心等,这些中心与台之间不可能以独立

核算的形式剪断经费下拨的脐带。频道出现

后，成为节目的亮相舞台:“节目一台一观

众”变为“节目一频道一观众”,“台”出

现空心化。这就必然要求频道成为节目制作

和市场运营相对独立的经营单位。由于频道

成为相对独立的经营单位,这就使得频道进

而走上完全独立的道路成为可能。如湖南电

视台经济频道牵头,联合生活频道、都市频

道成立了新的湖南经济电视台。

可见，我国的电视频道已经站在既具有

明显的经营特征又具有相对独立的经营资

格的交汇点上。它不同于栏目，具有相对独

立经营资格的栏目基本上还没有出现；它也

不同于台，台的“空心化”己经严重削弱其

经营特征。频道既独立于台，又高于栏目，

体现鲜明的品牌特征，成为最为重要的电视

经营资源。

二、建立电视频道绩效评估体系的必要

性和可行性

1.电视频道期待精细化管理

当前，国内的电视频道正处于一场深刻

的蜕变的前沿。这个蜕变不仅包括内容和技

术层面的调整创新，还包括管理体制和经营

模式上的变革转型。经过了十余年的发展，

国内的电视频道所扮演的社会角色已发生

了重大转变。一方面，频道已由单纯的节目

展播平台演变成为受众接触电视的第一门

户，电视频道的舆论导向和发展方向的正确

与否，直接关系到国家的改革发展和稳定大

局。另一方面，频道从不具备经营资格的制

播单位发展成为相对独立的经营实体。频道

除了完成所属电视台所规定的