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浅议普京外交政策及影响

作者：刘焱

来源：《法制与社会》2016年第15期

摘要普京在任期间，为了挽救俄国经济发展，重新树立俄国大国形象，解决俄国内忧外

患的局面，其外交政策个性鲜明，取得了世界瞩目的成绩，带动了俄国的发展，本文通过研究

普京在位期间的外交背景、相关政策及其影响，期待能对我国的外交政策有所借鉴。

关键词普京外交外交政策影响

作者简介：刘焱，河北师范大学法政与公共管理学院国际政治专业，在读研究生。

中图分类号：D80文献标识码：A文章编号：1009-0592（2016）05-137-02

一、普京外交政策的背景

俄罗斯政权的更迭是在基本平稳的过程中完成的，虽然没有大的冲突，但是社会存在的问

题和矛盾是依然存在的，普京在任期间，俄罗斯面临的首要任务就是摆脱贫困危机，整合已经

濒临破裂的社会，实现经济的稳定增长。在这样的社会条件下，普京确立了外文政策的主旨，

即恢复大国地位、为国内建设创造有利环境等原则。制定这样的原则，是出于以下几方面的考

量：

第一，普京个人的经历影响了其思想体系。普京长期从事情报安全工作，受“民族爱国主

义”思想的教育，推崇铁腕政治。同时，普京受当时改革激进派人物的思想影响，对西方社会

的运行机制具有一定的了解，并表现出了认同，因此，普京在其任职期间，既保留了俄罗斯的

有关政策，同时，在政治经济方面推行了一系列改革，力求尽快赶上西方社会的发展步伐。

第二，俄罗斯的经济处于贫困危机时期，普京上台后，必然将俄国的主要精力放在解决国

内问题上。对于俄国所处的经济环境和社会地位，普京毫不避讳，他承认自己的地位下降，并

力图在这样的社会条件下，实现自身的发展，用现实的眼光，看待国内经济的发展问题。

第三，在历史上，俄罗斯与西方的矛盾一直存在，现在依然不例外，虽然美国各界，已经

不再把俄国视为头号敌人，但是，美国依然贯彻对俄罗斯的防范性政策，双方的摩擦并没有随

着俄罗斯经济的衰退而有所减少，面对内忧外患的国际环境，俄罗斯保持了低调的姿态，力图

缓和与西方的关系，并尽可能为了自身的发展，而在一些问题上和西方作出必要的妥协。

二、普京外交政策的内容

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普京在位期间，其外交政策的成就引起国外学者的关注，普京在外交的理念、政策、风格

等方面，形成了自己的特征。下面对其外交政策进行总结和概括。

（一）俄罗斯的世界大国定位

在苏联解体后的相当长的一段时间内，俄罗斯对于自己冷战后的国际身份和位置一直处于

迷茫和徘徊的境地，普京这一大国角色的定位，结束了俄罗斯关于自身身份的犹豫，也成为了

俄罗斯在外交政策中的灵魂所在，表明普京坚持在国际社会交往中，坚持自己的游戏规则，根

据本国的利益和本国的逻辑，决定本国的事务，表明自己在国际事务的处理中，与其他大国有

平等的话语权，而不需要遵循他国所提出的利益规则。

普京在执政期间的核心理念，就是坚持俄罗斯的大国定位，其他的理念，都是服从于这一

外交理念。在俄罗斯的外交过程中，这一理念的核心地位，体现在其坚持走怎样的国际道路，

承担怎样的国际责任，选择怎样的国际发展目标。普京在当政期间，选择这样的外交政策，意

味着其不会选择在经济放缓时期，去依附于西方某些大国，其大国定位，意味着其坚持独立的

国际角色，独立的处理俄罗斯在国际社会中面临的各种问题。

但是，需要注意的是，大国地位的定位，既可以指在普京当政的时代，俄罗斯的国际事务

的处理，要坚持俄罗斯的大国身份来处理，也指的是俄罗斯要恢复自身以往在国际社会中所拥

有的大国地位。但是，这两种理解并不是割裂开来的，而是在精神上相互统一的。

不可避免的是，大国外交实质上也就意味着，在国际社会的利益界定中，俄罗斯坚持的是

战略进攻性外交，是以一种高姿态，应对来自国际社会的挑战，在当时俄罗斯国内经济亟待恢

复的社会状况下，这样的高姿态必然对其经济发展产生一定的影响，可以说，积贫积弱的俄罗

斯，在国际事务的处理中，更多的执行的是精神上的大国外交，而实质上却没有能力和资源支

持这样的大国外交。

（二）多极化的世界结构

实际上，俄国理论界，一直反对多极化，其理论学者一直认为，中国这样的发展中国家，

才会鼓吹所谓的多极化，因此，多极化理论应该是中国的声音，是中国为了对抗美国而产生的

理