养老保险体系研究（二）：延迟退休：国际经验、政策内涵及经济影响.pdf

前瞻性产业

行

业2024年7月24日

报

养老保险体系研究（二）

告

延迟退休：国际经验、政策内涵及经济影响

相关研究报告平安观点：

前瞻性产业深度报告-养老保险体系研究延迟退休是国际社会普遍使用以应对人口老龄化的基本解决方案之一，

（一）中国基本养老险：改革历程与政策经我国的延迟退休政策经过了数年的准备和酝酿，即将进入改革加速推进

验，2024.7.19

行的阶段。7月19日，二十届三中全会全票通过《中共中央关于进一步全

面深化改革推进中国式现代化的决定》，其中关于延迟退休的表述，

业

由十八届三中全会的“在适当时候稳妥推出延迟退休政策”，变为“按

深照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”。这

度证券分析师意味着，我国延迟退休政策的推进节奏有望加快。

报陈骁投资咨询资格编号背景概况：中国已全面步入深度老龄化社会，人口老龄化速度居于全球

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前列，预计进程还将进一步加快。不断加深的老龄化程度导致两方面问

告chenxiao397@题：一方面，我国养老金支付存在缺口，支付压力不断增大；另一方

郝博韬投资咨询资格编号面，我国劳动力供给持续不足，人口红利逐渐消失。为解决这些问题，

S1060521110001国际社会普遍采取延迟退休措施，美国、德国、法国、日本等国陆续推

haobotao973@

出调增法定退休年龄政策。此前，我国已多次提及延迟退休，作出“适

石艺投资咨询资格编号时稳妥推出延迟退休政策”的明确表态。

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国际经验：从发达经济体的经验来看，法定退休年龄普遍设定在60岁

shiyi262@

以上，且设定了完善的延迟退休制度。英国、美国、德国、法国、日本

等国均预留了较长过渡期，尽量减少改革对于劳动力市场、经济增长、

养老金收支等方面造成的冲击。其中，美国规定弹性退休年龄区间，设

定提前退休年龄及延迟退休年龄，构成退休年龄窗口期；法国将法定退

证休与全额领取养老金要求分开，规定全额领取养老金仅与缴费年限相

券关；日本大力鼓励和支持老龄人口就业，具有丰富的构建积极老龄劳动

力市场，帮助老年人提高专业技能，实现老年人再就业的实践经验。

研

究中国实践及政策展望：目前，我国现行退